王贝贝

（铁道警察学院，河南 郑州 400000）

社会需求带动行业发展，食用菌行业又被称为新兴的“白色农业”，因该产业利润高，可带动经济发展以及促进社会进步，因此各国给予高度重视。但食用菌行业发展时间短[1]，在出口贸易中法律体系相对不成熟。由于各国法律和规章制度的差异性，导致食用菌在出口贸易中，不仅需要生产技术适应市场发展，同时还要求进行法律风险评估[2]，从而规避法律风险，降低因法律问题造成的经济和信誉损失。

张靖[3]结合“一带一路”政策，鼓励国有企业面向国际市场，利用国家丰富的矿业资源，坚持走出去原则，总结市场风险及表现形式。以此为基础，深入分析贸易中存在的法律风险问题，立足海外法律规章制度，提出建立防范、控制、补救的法律风险防范系统。杜玉琼[4]针对中国重要出口投资地印度，所面临的法律风险问题不断增多，印度的法律对于外资有特殊规定，在事前调查、分析信息、风险预测，结合的进行风险评估工作，从而构建法律风险评估制度。

1 食用菌出口贸易法律风险概述

1.1 食用菌发展概述

20世纪80年代初至今，食用菌产业在中国迅速发展，具有投资少、回报快的特点，被大面积推广，且价格较高。作为带动GDP增长的一项产业链，也属于一种健康食品。该产业的发展在符合消费增长的前提下，又符合国家可持续发展水平的需要，是快速致富最有效途径之一。据调查统计，随着中国食用菌生栽培技术提高，产量遥遥领先，占据主要市场，成为中国重要产业之一，有较大的市场潜力。受市场价格竞争及贸易壁垒的影响，出口贸易中受阻情况影响较为严重，法律风险较大。

研究我国食用菌出口贸易中存在的主要法律问题，探讨相关评估方式，对于发展我国食用菌的出口竞争力及产业发展意义深远。

1.2 法律风险评估概述

1.2.1 法律风险定义及表现形式

法律风险指企业签订的合约在实施法律的过程中，不在法律范围内。由于该企业法律环境周围发生变化，或是在签订合同中，因自身原因导致无法按照法律相关规定和合同条款履行权力和以义务，给企业带来负面法律后果的可能性。法律风险也是特殊类型的一种实际操作风险，涵盖范围不仅包括因监管制度和解决民事纷争中，也包括所需致富的罚款或者相关赔偿。

在出口贸易中，食用菌法律风险大部分发生在场外交易中，大部分是由于金融改革导致法律滞后造成的。主要包括两部分内容：外部风险和监管风险。

外部风险：通常指食用菌企业违反相关规定和原则，遭遇法律诉讼或监管机关处罚，导致不利于食用菌公司在出口贸易中实现盈利的风险。

监管风险： 由于法律法规或贸易监管发生改变，会影响到食用菌公司的正常经营，或是降低该产业竞争力、生存力。

食用菌产业出口贸易中法律风险表现在： 第一，食用菌合约不受法律应该提供的保护，导致不能按约定履行，或是合约内容不严谨，存在潜在的法律风险； 第二，出口贸易中的法律法规制定跟不上经济发展脚步，不能保证食用菌在贸易中的合法性，会使交易双方应得不到法律保护，遭到经济损失； 三，食用菌研究的工作人员的不合法行为对出口贸易造成一定威胁； 第四，食用菌公司在出口贸易中违反相关规定，触碰法律底线，则会遭受法律制裁。

1.2.2 风险评估内容

风险评估指在遭遇风险事件时，在事件没结束的前提下，在此之前或之后发生，会给人们的生活、生命或财产等造成影响或者损失，针对风险事件进行量化评估工作。简而言之，就是对被测事件或者事物量化测评影响或损失程度。

1）公司员工带来的法律风险

因为公司对员工管理制度存在一些问题，导致员工滥用职务权力，成为危害该产业发展的不利条件。

2） 合同存在的法律风险

在合同签订的初期、执行、变更、转让、结束、违反条约阶段，合同作为约定甲乙双方的手段，具有动态的特点。合同导致的法律风险潜藏在各阶段，会出现合同一方资金或信誉不足、合同内容不足、合同不受法律保护等问题，导致合同不能履行合约的法律风险。

3） 侵权法律风险

出口贸易中可能会发生侵权，如食用菌产业，导致食用人发生危险而造成的侵权，或是因服务导致侵权。

4）知识法律风险

作为非物质状态下特殊财产的一种，法律给予特别重视。但我国大多企业忽略该问题，从经济角度看，避免侵权问题能为该产业创造更大价值。

5）劳动合同法律风险

因劳动合同造成的法律风险问题，成为出口贸易中管理的瓶颈。劳动合同法律纠纷增多，企业败诉比例增大，对企业在出口贸易中产生不利影响。只有更好地解决与员工的劳动合同风险问题，才能在出口贸易中可持续发展。

风险评估是保障食用菌出口贸易顺利进行的重要手段之一，主要包括： 分析被测对象面对的各种风险； 计算风险发生概率及其可能带来的不利影响；判断可承受风险范围； 确定风险因素； 制订降低风险发生策略。

食用菌出口贸易风险评估是以分析该产业发展目标为基础，评估内容包括： 食用菌产业内容、目前市场状况、运转情况、竞争概况、资金分析等。

2 法律风险评估方式

2.1 确定法律风险评估主体

确定法律评估机构在食用菌产业出口贸易中的主要地位。通过制定相关规章制度，制订法律风险评估方案，结合出口贸易中实际情况，实施风险评估。

利用食用菌产业律师发挥专业优势，了解出口贸易国家的法律，有较强的风险评估意识。在出口贸易中聘用律师机构对涉及的法律风险进行评估。

明确法律评估机构各部门职责。对食用菌产业的规划、资金、运输、合同等法律风险进行识别，充分发挥风险评估机构各部门优势，实现协同评估。

2.2 确定法律风险评估途径

分析了解出口贸易国家的法律大环境[5]。从该国的政治环境、习俗文化、经济状态法律背景进行分析，重视存在的法律风险，通过风险评估采取对应措施。若在美国等发达国家进行出口贸易，就要加强关注该国法律对出口贸易的要求以及相关规定。

通过法律风险评估机构对出口国家进行调查，以此来评估食用菌产业的主要风险，可降低权益保障的不确定因素。通过调查可评估出主要法律风险。

国家管理机构协助评估。由于全球化经济危机尚未缓和，国际关系不稳定，中国食用菌产业出口贸易缺乏保障，因此，需要相关部门协助参与法律风险评估。

3 法律风险评估现状

我国食用菌产业在出口贸易中，存在的风险较大，并且无法避免。就目前我国在食用菌产业出口贸易中的现状来说，主要存在对法律风险的意识比较薄弱，导致没有法律风险评估相关体系，在出口贸易中法律风险评估投入资金少，缺乏专业分析等问题。通常出现损失之后才想要弥补，但是造成的损失以无法挽回。

出口贸易中存在法律问题，会直接对企业造成经济损失，见表1。

表1 因法律问题造成的经济损失Tab.1 Economic losses due to legal problems

由表1可知，近年来，食用菌产业因法律问题造成的经济损失高达4 500多万元。

就目前世界经济发展水平较低，出口贸易竞争激烈，各国家法律不断变化，食用菌面临的法律风险也相对增多。因此，分析当下出口贸易中存在的风险是必要的，加强风险评估有利于提高国际竞争力，创造更大的经济效益。

4 法律风险评估意义

食用菌产业在出口贸易中需要具备法律风险评估意识，减少出口贸易企业的经济及物质损失。以长久提高法律风险评估意识为基础。在评估过程中，要与食用菌公司原有的法律体系结合，达到和协统一，协同发展的目的。将法律风险评估意识应用到出口贸易中，可以将食用菌产业利益最大化，降低法律风险，提高经济效益。法律风险评估的建立，可以使工作人员形成完整的工作系统，保证出口贸易的可控性。

提升出口贸易中食用菌产业的风险评估，是当前重要以及必要的工作内容。2015年～2018年法律风险系数，见表2。

表2 2015～2018法律风险系数Tab.2 2015～2018 legal risk coefficient from 2015 to 2018

由表2可知，在2015年～2018年，法律风险系数逐渐变小，对企业出口贸易的发展起到了重要作用。主要坚持以下两种原则。

其一，合同合法性原则。若想更好地促进出口贸易发展，就要重视交易过程，双方依据合同条款完成交易。只有确保合同合法，才能促进贸易发展。

其二， 坚持风险预估原则。出口贸易进行交易时，一定存在法律风险，一旦风险产生，会对贸易双方造成巨大的损失，为了避免出现该问题，需要在出现问题之前进行风险评估，只有良好的评价和正确认知才能将法律风险扼杀在摇篮中。

5 结语

食用菌出口贸易中的法律风险具有复杂、多样的特征，尤其是各国法律具有差异性，导致出口贸易中风险因素增加。若要降低出口贸易存在的法律风险，首先确定出口国家的合法性，其次签订具有法律效益的合同，最终加强法律风险评估，这对减少经济损失，促进经济发展具有重要意义。