周亚青

三门峡市湖滨区位于河南省西部，黄河中游南岸，河南省、陕西省、山西省三省交界处，素有“黄河金三角”之称，周边有运城市、洛阳市、郑州市、西安市等大中型城市，1986年经国务院批准设立的县级行政区，隶属三门峡市管辖，是三门峡市唯一的市辖区，也是三门峡市政治、经济和文化中心。湖滨区北隔黄河，与山西省平陆县相望，西、北、南三面为黄河和青龙涧河环抱，状若半岛，又因濒临三门峡水库，故名湖滨。湖滨区总面积164 km2，辖3个乡、48个行政村、7个街道，全区总人口33.22万人，其中，农村人口7.5万人。

一、特色休闲农业发展现状

近年来，湖滨区坚持“因地制宜，突出重点，统筹规划，分类指导”的原则，调优结构，扩大规模，拉长链条，打造品牌，提升效益，以特色促增效，以特色促增收。但由于耕地面积少、成规模地块不多、水资源缺乏，制约了湖滨区农业发展。多样化的地形地貌、人多地少的客观条件决定了湖滨区坚持将“围绕城市搞服务，服务城市搞发展”作为农业发展目标，打造以满足三门峡市城乡居民消费需求的现代化特色农业。

（一）实施结构调整，实现近郊型农业

积极推广优良品种，引进先进管理技术，改善农业生产环境，由传统特色农业向现代特色农业调整，通过结构调整，大力发展具有湖滨特色的果、牧、菌、菜、渔等产业，实现近郊型农业的发展思路。

（二）发展小杂果生产基地

形成会兴镇马家坡村、建房村，崖底乡的葡萄，交口乡野鹿村、崖底乡陈宋坡村、高庙乡小安村草莓等具有湖滨特色的小杂果生产基地。

（三）发展苹果、花椒生产基地

积极发展以苹果为主的交口乡南梁村、北梁村、富村、晁家庄，磁钟的磁钟镇、贾庄村、寺庄村等苹果生产基地以及高庙花椒基地。

（四）形成农产品品牌

形成黄龙蔬菜、盛源农牧、恒硕农产品、关山花椒、宏翔果蔬等一批较有知名度的农产品品牌。

二、存在问题

（一）休闲农业与乡村旅游发展缺乏统筹规划

由于湖滨区的休闲农业刚刚起步，大多数还停留在采摘农产品等低层次休闲旅游阶段，资金不充足，还没有现代休闲观光农业总体发展规划。更多的企业本身根据其所生产的特色农产品发展休闲农业，起点低，基础差，导致休闲旅游农业缺乏合理规划，甚至没有形成一个完整、详细的总体规划來指导其发展，最终导致休闲旅游农业发展的总体形象、发展战略以及发展布局、发展目标不明确，这样很容易导致休闲旅游农业发展与初衷出现偏差。

（二）休闲旅游农业产品独特性缺乏

随着休闲旅游农业的不断发展，相关企业忽视了特色这一点，进行无序竞争，忽略了休闲旅游农业游客的参与性项目，而只是单纯的满足游客旅游的最基本要素。对于全区的文化、民俗的深度挖掘不到位，长期下去这些休闲旅游农业产品项目根本无法支撑其长久有效的发展 。

（三）资金回收期较长经营效益不理想

休闲旅游农业快速发展，让社会资本不断进入，导致其盲目开发，同时，休闲旅游农业需要资金量较大，相关企业缺乏对休闲旅游农业项目的投资回收期的合理预算，即便进行合理预算，在具体经营过程中，由于各种原因，偏离规划目标，导致实际的投资回收期遥遥无期，加上很多休闲旅游农业宣传意识薄弱，在“酒香也怕巷子深”的时代，这也是休闲旅游农业发展致命的弱点，结果是休闲旅游农业地经营效益不理想，导致人力、物力、财力的极大浪费。

（四）“硬”服务与“软”服务均有待提高

“硬”服务是休闲旅游农业发展所依托的基础配套设施，正如上面所提到的休闲旅游农业刚刚起步，企业资金有限， 基础设施相对比较落后，脏乱差现象比较突出，发展休闲旅游农业很大程度上依赖的是政府的大力支持，同样，休闲旅游农业旅游规范化服务等“软”服务还需要进一步的提升。

三、发展建议

（一）制定优惠政策、强化资金投入

一是政府要增加特色农业发展资金的投入，对各项农业资金统一管理，打捆使用，建立特色农业发展基金。二是积极申报项目，项目资金要向农业结构调整进行倾斜，把精准扶贫资金和发展特色农业有机的结合起来，解决发展特色农业资金瓶颈问题。三是对现有经营困难特色农业企业（合作社），要深入实际，调查研究，一企（合作社）一策，有针对性提出解决方案。四是要制定优惠政策，鼓励社会力量投资特色农业，引导广大农民调整结构，发展壮大特色农业。

（二）利用资源优势，加大渔业养殖力度

河滨区有近0.13万hm2的黄河滩区以及东方红水库、赵家后水库、王官水库等，充分利用现有水面和黄河滩区，发展黄河鲤鱼、鲶鱼、黄颡、鲈鱼、大闸蟹等具有湖滨特色的渔业养殖，丰富市民的“渔篓子”。

（三）大力发展休闲旅游观光特色农业

湖滨区地处城市近郊区，境内沟壑纵横，由东北向西南依次为山地一丘陵一涧河谷地一黄河阶地，发展特色农业得天独厚，要充分利用区位优势和特色农业的多样性，大力发展休闲农业，利用全区目前草莓、葡萄、苹果、蔬菜以及小杂果等基地，成立湖滨休闲农业协会，在充分论证的基础上，统一规划，形成具有湖滨特色的休闲旅游观光农业。