李莹辉

摘要：智慧城市的建立可以通过信息和智能手段改善城市管理方式，提高城市管理能力，有效服务民生，是顺应时代发展潮流的重要工程，真正实现“城市让生活更美好”的目标。在全面建设的过程中，需要结合城市建设的特色，使得智慧城市的建设更为良好。本文主要针对大数据时代的智慧城市建设策略进行研究，并提出了相应的优化措施。

关键词：大数据时代；智慧城市建设

一、智慧城市的概念

为了应对金融危机，使企业取得更高的利润率，IBM公司将业务重点由硬件转向软件和咨询服务，并于2008年11月提出了“智慧地球”的理念，引起了美国和全球的关注。“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地中国的举措。2009年，正当中国提出4万亿投资应对金融危机时，智慧城市这个议题引起了国内社会各界的极大兴趣。IBM公司抓住机遇，趁热打鐵，在中国连续召开了22场智慧城市的讨论会，与超过200名市长以及近2000名城市政府官员交流。智慧城市的概念得到了广泛的认同，国内许多城市如南京、沈阳、成都、昆山都与IBM进行了战略合作。为支持上海市政府举办世博会，IBM于2008年9月与上海世博局签署协议，成为2010年上海世博会计算机系统和综合咨询服务的高级赞助商。在接下来的两年时间里，IBM整合全球资源，以“智慧城市”为核心理念，与世博局及相关客户及合作伙伴积极支持和配合世博建设。同时，在这次世界盛会的帮助下，IBM还将其软硬件技术和咨询服务推广到各国，获得了大量订单，取得了可观的经济效益和社会效益。智慧城市没有统一的定义和解释。

二、大数据助背景下城市建设面临的挑战

（一）大数据专业人才相对欠缺

大数据人才是复合型人才，需要掌握数学、数据分析、统计等综合知识。目前，全球大数据人才相对短缺，许多与大数据相关的关键职位也供不应求。据相关机构分析预测，未来几年全球范围内大数据人才需求量会逐步增加，预计2018年美国的数据分析师名额将升至14—19万名，同时还需要数以百万的数据经理人。阜阳作为中部城市，大数据人才更加紧缺。区域经济的增长取决于区域拥有的物质资源和人才资源，随着时代的进步和发展，人才的作用进一步凸显。中部崛起以来，阜阳的经济社会与以前相比有了很大的发展，但是区域经济发展水平较之东部和沿海发达城市仍有一定差距，本身存在着人才流失现象，同时大数据相关产业又是新兴产业，致使阜阳市大数据人才极度匮乏。

（二）城市管理体制滞后

主要体现在智慧城市顶层设计规划和信息标准化两方面。重项目，轻管理，且政府管理处于有规划无设计的状态。城市管理主体单一，缺乏公民参与，城市政府管理角色定位有偏差，存在着“缺位”、“越位”、“错位”的现象。

（三）信息共享不足，信息共享"孤岛"现象存在

目前，马鞍山市大多数市政当局的网站已经整合。与此同时，马鞍山市政府信息办公室正在加快各单位机房服务器的定期整合，并逐步实现了对所有市级单位的统一网络接入。然而，总的来说，一些核心数据仍然没有连接起来，一些单位信息化建设的顶层设计还不够。它只强调自己部门的业务需求，不考虑部门间的协调和用户体验需求，只关注自己部门开发单个应用系统，而忽略了整个行业的集成应用。例如，各种一卡通功能都是分散的，彼此不兼容。它们是分开建造的，并形成自己的系统。其核心是公共安全数据、社会安全数据和税收数据。一方面，它受到分段的影响。一些垂直单位数据库是沿着从州到省到市的一条线建立的。在设计之初，没有考虑共享需求，因此在技术上很难共享。另一方面，更重要的原因不是技术障碍，而是部门利益障碍。许多部门经常以信息安全为由拒绝提供数据资源。事实上，目前的信息安全保障措施基本上满足了数据安全的要求。实际上，原来只能由特定单位独享的数据资源改为公开共享后，无疑是将会对现有行政权力资源进行重新配置与调整，所带来的冲击常常抵消部门共享意愿。

三、智慧城市建设的对策建议

（一）实现智慧管理

在城市发展过程中，会产生大量的信息，这些信息可以反映城市各方面的动态，有效的整理这些信息，可以为智慧城市规划提供科学的依据，进而为智慧城市的发展提供保障。在信息时代里，相关部门可以在城市的各个角落安装摄像头、传感器，通过摄像头、传感器来记录城市运行实际情况，并将记录下来的信息传送到管理中心，从而更好地方便城市管理，优化城市管理，不断提高城市管理水平。如巴塞罗那和格拉斯哥在全市大规模布置摄像头或传感器来识别火灾、犯罪等异常情况。

（二）新型智慧城市建设要“软硬一体”

目前，经过前一轮在信息基础设施、云平台以及应用系统等领域的规划布局，智慧城市建设取得了显著成效，切实解决了一系列政府智能办公及公共管理服务方面的效率问题。同时，智慧城市领域也出现了重硬件、轻软件的现象，即基础设施、数据中心、应用系统等成为建设主要内容，而体制机制创新、数据资源整合、人文环境与人才队伍建设等方面相对比较欠缺，这就导致智慧城市建设进入了纯技术路线，造成了一系列问题，这主要有IT企业追求利润和政府追求政绩、喜欢上信息化大项目共同利益驱动的因素，也有对智慧城市基础研究不够、规划不科学、IT行业推进手段单一等原因。事实上，智慧城市的关键不是技术问题，但信息化建设却成为了主要内容，且各领域的应用系统碎片化现象又比较普遍，基础性、关联性项目推进缓慢，有可能造成新一轮浪费。所以，新型智慧城市建设要“软硬一体”，在加强新技术应用、新平台建设、新系统构建的基础上，要加强对组织机构、建设模式、运营体系、人才队伍、信用体系、创新文化等方面的建设，形成双轮驱动战略。随着新型智慧城市建设的不断深入，软环境的作用将更加突出，不仅为智慧城市建设提供更多的实现路径，且为经济社会的转型升级创造良好环境。同时，要加强对软环境方面的评估考核，引导全社会对软环境建设的重视。

（三）加强制度建设，规范管理

为规范全市电子政务工程建设项目的管理，充分发挥云计算平台和数据中心的作用，實现信息资源共用共享，避免信息孤岛，永州市出台了《永州市电子政务工程建设项目管理办法》（永政办发〔2014〕54号）。明确规定以电子政务骨干网依托，以云计算技术建设电子政务公共平台（云计算中心），提供统一的网络、存儲资源和安全等相关支撑；以后开发的公共服务项目须依托公共平台开发、部署和运行，已有项目逐步迁移到本平台。文件还明确了项目建设管理流程，建立健全了信息化项目管理制度，力促全市电子政务建设向集约化方向的转变。

四、结语：

建设智慧城市是加快产业转型升级、推动创新型城市建设的重大战略举措，对城市来说也是一个难得的发展新机遇。应全力以赴，进一步汇集资源，整合力量，举全市之力投身智慧城市建设。

参考文献 ：

[1]王冠男.我国智慧城市建设的现状和类型比较研究[J].绿色环保建材，2018（03）：102.

[2]许海芹. 智慧城市建设问题研究[D].山东师范大学，2017.