张忠祥

摘 要：日前，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，对公立医院基层党建工作提出了更高的要求，本文通过探索解决公立医院党建工作中存在的突出问题，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断加强和改进党的基层组织建设，抓实基层党建工作，提升基层党建工作质量和水平。

关键词：医院;党建工作

一、基层党组织和党员现状

医院现有党员1238名，在职党员968名，预备党员13名，其中“双高”党员158名，35岁以下青年党员412名。院党委下辖党总支20个和离退休干部职工党委1个，党支部81个，其中在职党支部75个。党组织书记由党员科主任担任的有67个，占比82.7%。

二、主要做法

一是结合每月对“三会一课”落实情况考核，调阅各基层支部工作手册记录，检查完成情况和填报质量;二是深入基层支部，结合党建查房随机访谈支部委员、普通党员和群众，了解支部委员履职情况，听取普通党员和群众对医院、支部和科室的意见建议;三是对支部委员、预备党员和普通党员进行应知必会知识测试，检查党的基本知识的掌握情况。四是研究分析基层党组织的现状、问题和改进措施。

三、存在问题及原因

1.全面从严治党主体责任的落实存在差距。一是基层党组织落实主体责任力度不够、效果不彰显，党建“第一责任人”责任意识不强，投入精力不足，一些工作停留于“上传下达”，与职工思想实际结合不融洽，措施针对性不强，履职不主动;二是对责任落实督责考核执行不到位，缺乏有效务实的招法，查责督责有流于形式的情况。

2.基层党建工作质量有待提升。一是党支部规范化、标准化建设程度不一，“三会一课”等制度落实存在形式大于成效的现象，个别支部依然存在记录不规范等问题;部分支部委员对职责认识不深刻，履行职责的能力和招法不多，发挥作用不充分;基层支部在查摆党建问题时多浮于表面，没有深层次研究，制定的整改措施缺乏针对性和可操作性，部分党员对应知必会内容掌握不扎实，党建工作成效不高。

3.对于35岁以下青年骨干医生入党工作做的不多，党员发展后备力量不充足。支部在发展党员工作上主动工作做的不够，尤其是对于支部范围内的35岁以下青年医生底数掌握不清，宣传组织凝聚服务群众作用发挥不充分，党员发展乏力。

4.党员教育管理形式呆板、缺少创新。一是内容方式不够多元化，创新不足，多以开会学习传达、撰写体会等形式，缺乏触及灵魂、修正言行、激发正能量的教育招法，深层次研讨和调研不多;二是机制不完善，组织生活吸引力管束力不强，尚未形成有效调动党员积极性、主动性和创造性的“激励机制”;三是对党组织书记培训教育力度不够，要求不够严格，对党务具体工作指导水平不高、针对性不强。

5.依然存在党建与业务融合不紧密问题。党对业务工作领导的着力点和落实点存在认识上的局限性，认识不清思想上的界限，对多年形成的一些工作格局改革力度不大;未解决好党的领导和业务协调一致融合促进的有效路径。对于加强党的领导、深化医药各项工作的改革创新、推动事业发展存在能力不足。

6.作风建设和行风建设实效不显著。一是形式主义诸多新表现在医院实际工作中依然存在，措施落实不力，没有形成强大的压制力;二是党员干部工作不担当情况屡有发生，整肃力度不强，存在好人主义现象;三是推动市委要求的严厉整肃行风、改善医疗服务，没有形成持久张力，成效不显著。

深刻剖析以上问题，主要有以下原因：

1.政治站位有待提高，对新时代公立医院党建工作在认识上还不透彻，“给人民群众看好病”是最大政治的内涵还应不断深入领悟，党建工作还缺乏科学系统的整体规划;在推进全面从严治党过程中遇到的棘手复杂问题，有畏难情绪，求稳怕乱，解放思想和理念创新不足。

2.“两个责任”和“一岗双责”落实不到位，对新时代党的建设总要求的领会政治站位不高，理解“质量是基层党建工作生命线”不深刻，基层党建下的功夫不深，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的能力亟待提高。

3.基层支部对于发展党员重视程度不够，投入精力不足，主动深入群众沟通思想做的不够，党组织活动吸引力不强，党组织组织宣传凝聚服务群众功能发挥不充分，导致群众入党积极性不高。

4.深入细致的思想政治工作做的不够，对党员思想状况摸不透，对党员心里想什么、盼什么不清楚，结合医院、党员、党务工作者实际情况有针对性的开展教育培训不够。

5.基层调研指导不深入，坚持以人民中心的发展思想树的不够牢固，结合医院特色抓党建、打造党建品牌创新上意识不强，向外借力不足，视野不开阔，对基层支部出现的问题，缺乏前瞻性，指导不具体不细致不精准，推动党建工作着力不均衡。

四、下一步工作思路和措施

1.強化压实主体责任。一是认真贯彻落实全面从严治党主体责任，坚持把党的领导党的建设贯穿医院工作全程;二是组织党委班子深入谋划落实全面从严治党主体责任的思路举措，坚持问题导向建台账，做好闭环管理;三是做好党组织书记轮训，开展党性教育，强化党务干部责任意识;四是结合不作为不担当专项整治，将“书记谈主体责任”纳入总支书记月例会，分批次汇报。

2.强化政治功能，抓实支部建设。一是认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，纳入主题教育实践活动，对支部工作全面对标对表，查漏补缺整改;二是提升组织力，强化政治功能，结合“五好党支部”创建，开展“党建工作质量提升年”，聚焦短板，完善工作机制，全面开展支部标准化规范化建设;三是建立健全党建综合考核制度，以实地调研、现场考核与访谈等督查问效，提升“三会一课”质量和实效。

3.强化党员发展，优化党员队伍建设。一是梳理35岁以下青年医生情况，摸清底数，建立发展党员后备库;二是加强思想引导，组织开展政治理论培训，通过谈心谈话、座谈交流、参加组织活动等形式宣传党的基础知识，鼓励他们向党组织靠拢;三是建立党组织书记联系青年医生制度，变“坐等上门”为“主动出击”，早发现，早选苗，早教育，早培养，早发展。

4.加强党员教育管理。一是完善党员教育机制，完善院党委、党总支、党支部三级培训，细化中心组学习安排，以赛代训、以案代教、以考代学，增强教育效果;二是以理想信念教育为重点，坚持按需、分类施教，提高对不同岗位党员教育针对性，增强解决实际问题、做好本职工作的能力;三是对支部委员进行党务工作能力培训，按照不同职责进行分类集中培训和个别指导，全面提升履职能力。四是建立党组织书记联系青年医生制度，通过谈心谈话、座谈交流、参加组织活动等形式宣传党的基础知识，鼓励他们积极向党组织靠拢。

5.强化党建与业务融合，抓实党建促业务。一是发挥党对医院的领导作用，细化完善“党建查房”，使基层支部切实担负起教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责，主动作为，参与重要决策、服务人才成长，促进事业发展;二是落实改善医疗服务行动计划，积极探索新时期党建与业务深度融合的有效路径，开设“书记论坛”，研究新形势下抓好党建的方法机制，学思践悟，提升党建推动医教研工作发展的本领，增强主动破解难题的魄力和韧劲。

6.强化作风行风建设，抓实为民服务本质。一是大力弘扬先进典型，深化党员先锋岗示范岗、佩戴党员标志上岗活动，组建“好医生好护士”党员宣讲服务团，开展事迹宣讲、志愿服务、健康咨询，充分发挥党员先锋模范作用;二是将不作为不担当专项治理与集中整治形式主义官僚主义、严厉整肃行风、改善医疗服务行动相结合，坚持以人民为中心的理念，坚决查处侵害患者切身利益问题，严肃追责问责，切实把行风建设提高到一个新水平，办好患者信任、人民满意的公立医院。

（作者单位：天津中医药大学第一附属医院党委办公室）