郑大伟

摘 要：國有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，是壮大国有经济，巩固党执政兴国的重要保证。深入贯彻十九大精神，国有企业必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，抓紧构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

关键词：不想腐;不能腐;不敢腐;构建机制

1 引言

党的十九大报告明确指出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，这确立了新时代正风反腐的正确方向。党的十九大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须时刻保持一份清醒冷静。当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作与党中央的要求、企业发展的需要还有一些差距。主要问题是：落实“两个责任”效力层层递减现象依然存在，巡察整改成果运用不足等问题不同程度存在。有的单位纪委开展主动监督、经常监督不力，执纪问责工作有待突破。基层制度执行不严，病根未除，由明到暗，职工身边的“微腐败”时有发生。有的单位形式主义、官僚主义积习难改，“三重一大”决策程序不规范。极少数人或利欲熏心、或心存侥幸，依然顶风违纪。深入贯彻十九大精神，国有企业党组织和纪检监察组织要进一步强化思想自觉和行动自觉，坚持零容忍的态度不变、从严治企的尺度不松，坚持走好“每一公里”，才能够不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

2 坚持高压严治，构建不敢腐的惩戒机制

不敢腐，就是通过加大惩治力度，形成巨大的震慑作用，使党员、干部对腐败心生戒惧、收敛收手。一是强化纪律执行。在惩治腐败问题上旗帜鲜明、态度坚决，坚持有腐必惩、有贪必肃。突出“严”字当头，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，强化日常监督执纪，加大对违反“六大纪律”的查处力度。二是加强问题线索研判。重视问题线索存量的消化，实现存量问题线索的全部规范化处置。进一步落实问题线索集中排查机制，坚持实事求是、客观分析，分类处置、全程把控，定期核对、精准监督，注意区分一般性工作问题与从业不廉、不洁、不法问题，充分发挥监督效能。对首次反映的，慎重对待、及时办理，防病于未萌;对重复反映的，串并分析、综合研判，找准症结、妥善处置。三是要着力解决基层、职工群众身边的不正之风和腐败问题。针对在选人用人、资金流转、合同管理、物资设备采购、劳务队伍使用等关键环节，紧盯“关键少数”，重点查处贪污挪用、利益输送、吃拿卡要、挥霍浪费以及侵害职工利益等问题，推动全面从严治党向基层延伸。四是严肃追责问责。重点针对全面从严治党不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、违规违纪频发、不作为乱作为的单位党委、纪委进行严肃问责，以严肃问责倒逼责任落实。

3 坚持严防严控，构建不能腐的防范机制

不能腐，就是从体制机制和制度上消除腐败发生的条件，强化监督制约和风险防控，让权力在阳光下运行，使党员干部没有腐败的机会。一是深化巡察监督。坚持政治巡察定位不动摇，在提高发现问题的精准度上下功夫，全面审视被巡察单位党组织工作，体现政治体检，查找政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用。坚持发现问题和整改落实并重，以解决问题为落脚点，抓紧抓实巡察整改，完善巡察反馈、移交和监督机制，持续夯实整改主体责任，持续跟踪督办。二是严格日常监督。聚焦各级领导干部这个“关键少数”，着力在日常监督、长期监督上探索创新，把监督嵌入到日常工作中，统筹关注领导干部履职待遇、工作表现、身边人员管理、社交圈等情况，在“治未病”上积极作为，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。贯通运用监督执纪“四种形态”，层层把关、步步设防，在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小，谈话提醒，约谈函询，拉起防止犯错误的第一道防线。三是构建大监督格局。针对基层单位制度执行有偏差、走过场等突出问题，逐级督促各个管理层级、各级职能部门履职尽责、加强业务监管，严格制度刚性，筑牢“首道防线”。健全完善党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，统筹发挥好纪律监督、巡察监督、业务监督、职工监督、舆论监督的作用，加强沟通和协调，完善协调配合机制，形成监督合力。四是抓好廉洁风险防控。本着“关口前移、超前防范、闭环管理”的原则，梳理排查不同层级单位、不同业务领域、不同工作岗位的廉洁风险点，完善各个层面廉洁风险防控手册，加快构建由制度、流程和关键控制点组成的廉洁风险防控责任网络。充分利用“互联网+”、“大数据”等手段，进一步完善网上集中采购、财务共享等业务管理系统，把制度和科技有机衔接，助推“不能腐”体制机制的构建。

4 坚持扶正祛邪，构建不想腐的保障机制

不想腐，就是筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员、干部从根本上消除腐败动机。一是抓好理想信念教育。从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂，在固本培元上下功夫，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部真学真信、学深悟透，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个武器，用党内政治淬炼坚强党性。促使党员干部把秉公用权、廉洁奉公的要求内化为自觉行动。二是抓好法纪教育。常态开展“学党章、知党规、守党纪”等活动，组织好宣传教育月活动，及时组织新规新矩宣讲，积极利用报刊、网络、橱窗等搞好法纪宣传，通过下发案件通报并召开典型案例剖析会、观看警示教育片、传阅违纪违法干部忏悔录等方式，以案释纪、警钟长鸣。教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终绷紧纪律之弦。三是大力加强廉洁文化建设。习近平总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。要坚定文化自信这个本，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，把培育廉洁价值观融入党员干部教育中。广泛开展健康向上的廉洁文化活动，营造崇廉尚洁、见廉思齐氛围，进一步增强廉洁文化建设的感染力、渗透力和传播力。坚决抵制圈子文化、码头文化、“潜规则”和好人主义的侵蚀，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，涵养风清气正的政治生态，永葆共产党人政治本色。

参考文献

[1]董瑛：努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，马克思主义研究，2018（10）。

[2]刘伟：国有企业廉洁风险防控途径研究，办公室业务，2018（21）。

（作者单位：中铁十四局集团有限公司）