桑显勇

持续深化转职能、转方式、转作风，是新时代纪检监察体制改革的基本要求，也是新时代纪检监察工作高质量发展的迫切需要。办信办案不仅是纪检监察的主要职责，也是监督执纪工作的着力点。近年来，化医集团纪检监察以办信办案为切入点和突破口，扎实践行、持续深化“三转”要求，实现了监督执纪能力和水平提升。

一、主要做法

（一）转职能，固本清源，倾力于办信办案工作专业化。

1.固本强基，重在监督。首先是明责。正确认识纪检监察在办信办案上的功能定位和职责范围。其次是定岗。根据办信办案职责任务、工作程序和相对独立性原则，确定人员岗位，分别设立了信访、检查、审理、监察四个岗位。三是增员。按照岗位设置，化医集团从市纪委调入1人，同時将纪检监察、审计、监事会办公室进行整合，定编6人，优化了机构人员配置，增强了办信办案力量。

2.建章立制，依规履职。按照执纪监督问责功能定位，化医集团纪委重新梳理完善了办信办案的相关制度与操作流程，为依纪依规履行职责奠定了坚实基础。

3.突出主业，归口管理。一是对属于下级纪检监察管理范围内的问题，按照分级负责原则，转下级纪检监察或党组织办理，并对办理过程和结果实施督查。二是对属于本级纪检监察管理范围内或亟待查明，以及反映问题严重、领导人员职务较高的重信重访采取直接查办。

（二）转方式，求真务实，着力于办信办案工作实效性。

1.重线索，着力抓早抓小。一是通过在办公场所、网络和交易监督平台上公布举报电话、传真、邮箱、QQ等方式，广泛收集线索。二是通过上网浏览、日常巡查、专项检查等方式，主动寻找线索。三是通过与效能监察、审计结合，在查审出的问题中发现线索。四是通过对元旦、春节、中秋等重要节假日进行集中督查，及时纠风纠偏。

2.重研判，着力有效处置。一是对诬告诽谤、道听途说、反映模糊类问题，采取存查方式了结。二是对工作失误类问题，则及时提醒，帮助弥补改正。三是对一般性轻微违纪或苗头性倾向性问题。四是对线索具体、可查性强的问题，则按程序组织核查。

3.重程序，着力规范管理。一是坚持做到“七有”，即来信有登记、来访有记录、性质有分类、信件有审批、登记有文号、处理有报告、了结有建档。二是坚持做到“四必四定”，即每信必阅、阅后必批、批后必查、查必有果和定人查办、定查责任、定时报告、定期查结。三是坚持“二十四字方针”，即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

4.重协作，着力整合力量。一是横向合力，与检察院、公安机关协调，共同办案，实现功能互补，增强案件突破能力。二是纵向合力，与上下级纪检监察组织协调，主动寻求上级对办信办案工作的领导和业务指导，抽调下级纪检监察组织的精兵强将，充实办信办案工作力量。三是部门合力，与财务、审计、保卫、法律等部门协调，依托这些部门的紧密配合和通力协作，有效发挥其专业技能特长。

5.重效果，着力服务中心。一是坚持“一案三报”制度，召开案件通报会，教育警示党员干部、完善企业管理机制制度。二是对每年信访举报信息进行综合分析，并形成报告上报集团公司党政领导参阅。三是针对被错告诬告，为集团改革发展和经济建设而工作失误、因举报失实对被举报单位和个人造成不良影响的情况，建立保护澄清机制，为想干事、能干事、能干成事的党员干部保驾护航，为改革发展和干事创业营造良好氛围。

（三）转作风，严格要求，致力于办信办案工作高标准。

1.突出一个“严”字。一是严明纪律。在办信办案过程中明确规定，严禁接受被调查人及其亲属朋友的请客送礼，严禁出现跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索，严禁以案谋私，切实做到“执纪者先守纪、律人者先律己”。二是严格把关。对自办信访件，严格按照“二十四字”方针和办信办案工作流程办理。对交办件，不仅实施跟踪督办，还要对办结结果进行审核把关，审查主要证据材料看事实是否清楚，定性是否准确，处理是否到位。三是严肃处理。对不守规定、顶风违纪，不听招呼、我行我素的行为，一定查处到底，绝不姑息迁就，向企业党员干部释放执纪必严的强烈信号。

2.突出一个“实”字。一是人员要实干，即选择精兵强将调查办案。二是过程要实际，即根据实际情况设计调查方式。三是结果要实效，即充分发挥办信办案工作的治本功能。查办案件要起到教育一片、整改一批、稳定一方的综合效果;对不实举报，则建立澄清解脱机制或措施。

3.突出一个“快”字。一是快阅，对来信来访当天拆阅、登记。二是快定，对不同内容来信及时研究，及时报领导审阅，及时核定承办方法。三是快转，需要下级办理或相关部门办理的信访做到当日就转，不积压。四是快查，对信访案件迅速派人调查，根据任务大小限时完成。五是快复，对已查清的信访案件及时报告上级，回复有关单位和个人。

二、主要体会

（一）转职能是核心，领导重视是前提。纪检监察职能定位清不清，办信办案工作做得好不好，领导的重视程度起着决定作用。化医集团不仅在战略规划上给予纪检监察重要地位，还赋予纪检监察监督保障的职责定位。

（二）转方式是关键，服务中心是根本。转方式的实质就是纪检监察为了更好地履行职责，更好地为企业保驾护航。办信办案作为纪检监察组织的重要职责，必须紧紧围绕企业改革发展、经济建设和内部稳定等中心工作开展，既要治标，攥紧拳头，惩治腐败，及时清除企业和党组织机体上的毒瘤。

（三）转作风是保障，严格高效是标准。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”纪检监察组织、干部作为监督者和执纪者，必须正人先正己，带头改进作风，严以律己，以身作则，率先垂范，当好“示范员”和“执法官“。

总之，“三转”是纪检监察组织加强自身建设的必然要求，也是纪检监察组织加强和改进办信办案的工作指引，落实“三转”要求是纪检监察组织、纪检监察干部的一种政治责任，一种职业使命，一种工作态度。我们一定要顺势而为，进一步解放思想、转变观念、把握规律、创新方式，使纪检监察办信办案工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实，全力推进企业反腐倡廉建设，真正成为惩治和预防腐败的利剑，成为推动和保障企业改革发展的铁军。

（作者单位：重庆化医控股（集团）公司）