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马长林:用行动诠释新时代“枫桥经验”

2019-09-10费丽芳

派出所工作 2019年10期
关键词:警务室枫桥经验老马

费丽芳

马长林是浙江省湖州市公安局南太湖新区分局龙溪派出所的一名普通民警。2008年,当他被派到城郊接合部的罗师庄社区这个外来务工者占居住人口90% 的“城中村”时,这个社区还是湖州市的一个治安乱点重点整治区域。10多年来,马长林坚持发动群众、依靠群众,把矛盾化解在本地,化解在萌芽状态,摸索出了一套独特的群众工作方法。到2017年,社区报警数、案事件数比2007年分别下降了72%和74.8%。现如今,罗师庄社区已然是一个“共建共治共享”的新居民生活大家庭,而马长林也被当地群众亲切地称为“平民警官”。

近年来,马长林先后获得了全国公安系统二级英模、全国特级优秀人民警察、全国五一劳动奖章、全国“人民满意公务员”等荣誉称号。2017年5月19日,马长林作为十位特邀英模代表之一,在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上受到了习近平总书记的亲切接见。2019年6月,作为全国“人民满意公务员”又在人民大会堂受到了习近平总书记等中央领导的亲切接见。

早在2013年3月,马长林工作法就被编入了全国公安机关群众工作教程。同年10月11日,在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上,马长林作为公安代表作了题为“人民满意是我最大的幸福”的发言。2018年11月,国务委员、公安部部长赵克志在浙江调研时,马长林又作为基层代表在座谈会上做了传承“枫桥经验”的专题汇报。

他单枪匹马,在罗师庄这个治安乱点一步步打开了局面

罗师庄,这个名称颇有些江湖气的小村子,原本隶属于浙江湖州经济技术开发区杨家埠镇,属于典型的“城中村”。村子仅有1.65平方公里,但辖区内企业、娱乐场所、个体经营户非常多。村里人绝大多数是外来打工者,来自全国26个省份、24个民族,流动人口约1.8万余人。村民因被征地,政府补偿了不少房屋,除了自住外都用于出租。村里到底有多少流动人口,有多少房子出租,马长林去之前没人统计过。盗窃、打架斗殴等现象经常出现,各类矛盾纠纷频发。这个占全镇面积不足1/50的村子,2008年全年报警量占派出所总接警量的35%,刑事发案数占全所的一半以上,被湖州市政府列为治安乱点重点整治区域。

2008年8月,正值盛夏,马长林被调到罗师庄做社区民警。这一年,马长林48周岁。他担任过10年副乡长,后又从警14年,是个有着丰富基层工作实践经验的老同志。

到了罗师庄,马长林发现没有警务室。他就在村委会旁边找了个车库,借来桌子和椅子,从家里搬来沙发,建起了临时警务室。马长林以为自己能够“镇得住”这个小村子,但万万没想到,在他“扎营”的第三天就遭遇了一个“下马威”:警务室的空调室外机被盗了。这时他才意识到,罗师庄到底有多乱。他日夜思索,寻找着解决这个“乱局”的突破口。

多年的基层工作经验告诉他,当务之急就是要摸清罗师庄的基本情况,特别是外来人员的情况。

马长林想到了人员登记。他自制登记表格,并打印成数百份,请来辖区所在村的干部商量。谁知刚一开口,就遭到一些村干部的反对。无奈之下,他自己带着辅警挨家挨户上门,结果被村民挡在门外。吴某是村里的出租大户,他家里最多时能租住80多人。马长林带着登记册上门,结果登记册被吴某一下扔出了门外,说:“登记会赶跑租客的,沒人租房,你来养活我吗?”

马长林没有退缩。炎炎夏日,在树荫下乘凉的村民忽然发现,一个个子不高、身材敦实、笑起来如邻家大叔般穿着警察制服的中年男人,每天手持喇叭、背着十多斤重的自制“人工音响”,从早到晚,大汗淋漓地穿行在街头巷尾,宣传着防范知识和法律法规,自报警号和电话号码,挨家挨户发放简易报警器和租房登记本。整整3个月,老马的“人工音响”背带坏了3条,肩膀上磨出的水泡结成了厚厚的老茧。许多人渐渐习惯了他的“唠叨”,看熟了他这张面孔,被他的热情和执着感动。罗师庄一家租户内发生了一起强奸案,老马根据登记线索一个个排查,很快就抓到了犯罪嫌疑人。此后,老马的工作得到了大家的认可和信任。趁热打铁,老马寻求相关部门支持,给每户人家都免费安装了报警器,又与辖区内许多企业和街面店铺联动设立了新居民信息采集点。不到一年时间,老马把罗师庄的情况摸得一清二楚:辖区有330多家大小企业、娱乐场所、个体经营户,726家出租房屋。老马据此做了6类共20余项台账。

为了提高查阅相关资料的便捷程度,马长林在技术人员的配合下,研发出“警务室台账信息共享平台”,通过该平台可以查阅出租私房的房东、现租人员、以往租住人员的基本信息,为各项工作的顺利开展提供了有力支撑。

辖区实有人口情况清楚了,基础工作为现实需要的服务能力自然而然就提高了。近几年,通过马长林在工作中所掌握的线索,先后抓获违法犯罪嫌疑人260余名,成功侦破案件140余起。几年前,康山街道发生了一起凶杀案,侦查员经工作发现有一可疑电话号码的线索后,通过暂住人口查询和“警务室台账信息共享平台”查询,很快确定嫌疑人租住在罗师庄社区的具体位置及务工单位,最终顺利抓获此人。事后在审理中,这名嫌疑人交代,他在罗师庄落脚的日子与他在马长林的登记本上“挂号”的日子相距不到10天。刑侦民警都感叹:“老马的活做得有多扎实,看看他手里的笔记本就知道了。”

案件破得多了,老百姓也逐步感受到了登记的好处,经常会主动把登记资料送到警务室。

他依靠群众,把1.8万多“新居民”凝聚成一个“大家庭”

流动人口管理是改革开放以后中国社会管理的一个新课题。常年租住在罗师庄的1.8万余名外来人员,也就是罗师庄的“新居民”,他们来自全国20多个省市自治区,语言不同、生活习惯不同,各自的需求也不同,由此产生了大量新矛盾。而这些矛盾,也是罗师庄“乱”的主要原因之一。如何做好外来人员的管理,也是初到罗师庄的马长林一直在考虑的问题。马长林在实践中领悟到:“发动和依靠群众,走群众路线”,是我们党克敌制胜的“三大法宝”之一,也是“枫桥经验”的核心内容。要实现由乱到治,就要把“枫桥经验”落实到当地的具体实践中去。

在马长林警务室,有一张特殊的中国地图,上面有许多照片和人名,这便是罗师庄“老乡帮帮团”负责人的“联络图”。

以前,外来人员在罗师庄遇到纠纷,总喜欢老乡抱团以壮气势,由此引发了不少治安问题。马长林想方设法动员他们组建起一个个“老乡帮帮团”,选择一些有正义感、有威信、热心肠的人担任负责人,引导大家自治管理,凝聚正能量。至今,“老乡帮帮团”已协助调解纠纷300余起,举报和制止违法犯罪100余起,协助民警抓获违法犯罪嫌疑人85名。马长林说:“有好几次,我赶到现场时,违法犯罪嫌疑人已被志愿者们控制了。”

湖北人黄光远看着罗师庄治安环境的变化,也决心要出把力。他找来十多名朋友组成了“街面劝架团”,哪里有冲突,就主动去做“和事佬”。在老马的引导下,“街面劝架团”成立了20多个分团,有200多名志愿者,已现场调解纠纷100余起。

和其他许多商店、水果摊、修理铺一样,王小军的电脑修理店既是警务室的“治安观察哨”,又是“雷锋之家爱心联盟”成员,坚持每月免费或低价为困难群众提供商品和服务。

2010年,罗师庄在上级党委的支持下成立了新居民党支部,马长林担任支部书记。支部有32名党员,每位党员联系5至15个志愿者,帮助维护社区治安、调解纠纷以及开展爱心帮扶、辅导民工子女等工作。

2012年3月14日,“马长林学雷锋志愿服务基地”在罗师庄警务站挂牌成立,基地由11支志愿者队伍组成,志愿者人数达到1000人。老马已不再是一个人了,他的背后站着一队队“马群”:

“春天里就业服务队”帮助4000多名新居民找到了工作,為房东介绍过承租信息1200余户次。

“律师在身边服务队”为罗师庄居民的矛盾纠纷提供法律援助,至今已提供法律咨询250余场次,为1000余人提供了法律咨询和援助,参与代理诉讼80余次。

“医路情暖义诊队”每月在社区开展义诊,解决了新居民的看病难问题,现在已经为社区内2000多名困难人员进行了免费体检。

还有“雷锋之家爱心联盟”“罗师庄企业平安促进会”“红领巾爱卫生别动队”“好邻居互助会”……这些来自五湖四海、各行各业的志愿者都有一个共同的梦想,就是让罗师庄变得越来越好。

现在,马长林已整合了社区内司法警察、消防人员、行业主体等几十人组成罗师庄“家园卫士”团队,并覆盖了新居民党支部、企业单位、出租屋房东和新居民等代表,组成了近500人的“家园卫士”志愿者。由马长林担任网格长的网格员队伍,每个网格由3名辅警担任副网格长,分别建立信息采集、矛盾纠纷化解、安全隐患排除、“四护”巡防、防范技术推广、帮扶服务6支网格员队伍,使各项工作真正深入到社区各个领域和角落。

他说:“做一点是一点,不做花样子,老百姓都看在眼里”

从警前,马长林曾做过村植保员、乡农机站技术员,24岁就当选全市最年轻的副乡长。“当时我的志向是要做点事情,为民服务。我的最大特点是勤快。”老马说。1994年,他听从组织安排调入公安队伍。从一名乡镇领导到普通民警,对角色的转换他无怨无悔。

十多年来,老马获得了许多荣誉,而这些荣誉的背后有着一个个执着而感人的故事。

老马还有许多头衔:罗师庄新居民党支部书记、罗师庄联合工会主席、新居民计划生育协会会长、中国人民公安大学硕士研究生校外合作指导教师、浙江工商大学本科生实务导师、湖州马克思主义讲习所成长导师、湖州市环保大使……每一项工作,他都做得兢兢业业、卓有成效。

见过马长林的人,无不被他的工作激情和真诚待人所打动。

“我每天雷打不动早上7点半上班,忙到深夜是家常便饭。”当问及59岁的他为什么还这样打拼,老马说:“虽然很累,但我做得很快乐、很有成就感。每当听到群众说‘马警官,这个事情多谢你’,我听着比获奖还高兴!”“做一点是一点,不做花样子,老百姓都看在眼里。有一次我和爱人一起回曾经工作过的青山乡,我都离开22年了,一条街我们走了一个小时,家家户户都要泡茶给我喝,老乡们上来拥抱我,我爱人感动得流泪了。我被他们所感动,我有使不完的劲。”

老马说:“只要真心诚意地把群众当主人、当亲人、当老师,群众就会成为你坚强的后盾和靠山,就会给予你最大的理解和支持。”

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