艾璞 钮宇萍

浙江嘉兴南湖，不仅以秀丽的风光享有盛誉，还因中国共产党第一次全国代表大会在这里胜利闭幕而备受世人瞩目。

1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海秘密召开。会议临近结束时，遭法租界巡捕的袭扰而被迫停会。根据上海代表李达的夫人王会悟的建议，8月1日会议转移到嘉兴南湖的一条游船上继续举行。在红船上，会议通过了中国共产党的第一个《纲领》和第一个《决议》，并选举了党的中央局领导机构，宣告了中国革命的航船从此扬帆起航。

走进始建于1950年的浙江嘉兴市公安局南湖区分局南湖派出所，朱红色的红船模型映入眼帘，这份“红色基因”融入了民警的血脉，灌注了派出所倾心为民的从警初心。

手举党旗，目光凝视前方，背后是承载着96年悠悠历史的南湖红船……2017年10月17日，在党的十九大召开前夕，嘉兴市公安局南湖区分局南湖派出所全所民警登上湖心岛拍下一张具有与以往大合照不同意义的照片，南湖派出所所长唐秀一说：“这张照片张贴在所内文化墙上，成为所内‘红船文化’的一部分，在精神上激励鼓舞民警和辅警以更加振奋的精神和良好的状态投入到工作中。”

唐秀一所说的“红船文化”，在南湖派出所中有着更直观的体现：定位于红船旁的南湖派出所，在“红船精神”引领下，秉承“以人民为中心”理念，对外争做让群众满意派出所，对内从爱警惠警中育警。

弘扬“红船精神”

走好传承“红色基因”的长征路

依河而建，竹叶飘香，古色古香的老木头家具，青砖绿瓦，加上别有风味的茶具、农具……你绝对不会想到，这样怡然自得的环境会出现在派出所里。2017年年初开始，南湖派出所积极搭建队伍管理新平台，借助“五小工程”建设契机，创造性推出警营“茶叙”，将各项惠警爱警措施落实到日常工作中，凝心聚力，全力构建和谐警营、幸福警营、快乐警营。

以往领导找民警谈心谈话，大多是一支笔一张纸的模式，民警容易感到有压力，即便有问题有困难，往往也不敢说、不想说。2017年1月，南湖派出所首推警营“茶叙”。它作为警营恳谈活动的另一种展现形式，更加宽松活泼，领导和民警以平等的姿态，一起喝茶聊天谈心，真正实现了面对面沟通、点对点交流、心与心碰撞。派出所在“茶叙”内增设“梅兰竹菊莲”的警营文化墙，将廉政思想潜移默化注入警心，开启警营文化的“蝶变之旅”。放松身心的沿河茶叙，青砖绿瓦加上松柏翠竹，让曾经枯燥无味的谈心谈话变成工作之余联络感情、放松心情的“休憩小站”。

党的十九大后，南湖派出所全体党员在“茶叙”开展了主题党日活动，就如何做好“红船精神”的“护旗手”、守好南湖畔展开热议。各大报刊相继重刊2005年6月21日习近平总书记在《光明日报》上刊发的题为《弘扬“红船精神”走在时代前列》的署名文章后，南湖派出所又安排民警进行了集中学习。

这份“红色基因”更是灌注进了派出所的党建工作中。南湖派出所注重警心、警意，强化基层党建工作，借力分局“党建+”模式，保障基层公安工作的有力开展。在金点子征集中，教导员沈玉平通过征集全所民警、辅警意见，提出实行“师徒制”，这一想法也得到了分局党委的认可。被称为平安“好使者”的李持忠是南湖派出所“李持忠警务室”的专职社区民警。他作为派出所里一名前辈，成为所里年轻民警们的“师傅”。走进南湖派出所的角角落落，随处可见“红色基因”的沉淀。坚持“三大”、增强“三力”、实现“三争”口号标语在进大门处一目了然，“红船精神”“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”以绘画展现于围墙上……

“‘娘舅’+社区警务”

警调互融守护辖区平安

在平常的报警中，有不少如劳资纠纷、家庭纠纷、消费纠纷等属于非警务警情，需要相关职能部门介入调解处理。如何快速处理这类家长里短的矛盾纠纷？

2013年，为更好地将“枫桥经验”落地实践，切实替老百姓分忧解难，从源头上化解矛盾，提高民警办案效率，南湖派出所与社区、街道司法所等联动，在派出所成立“老娘舅”调解室，配套建立警调衔接相关机制，专门调解治安类、民事类纠纷以及未鉴定伤势之前的轻微刑事案件等。

调解中心由一位民警、一位社區资深“老娘舅”组成。调解室还“引进”律师、社区干部、退休干部等社会力量，在南湖畔、红船旁践行新时代“枫桥经验”，有效化解社会矛盾纠纷。

“代跑+云公安”

拓展和延伸助力“最多跑一次”

为了贯彻落实好浙江省委、省政府关于加快推进“最多跑一次”改革的决策和部署。南湖派出所努力实现群众和企业到公安机关办事最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次，不断提升群众和企业的获得感和满意度。而“红色代办”服务成了该所户籍民警和社区民警为民提供的义务服务，更是得到辖区居民点赞。

如今，若遇上如群众因出行不便等原因无法到窗口来办理公安业务的情况，南湖派出所“红色代办员”就会上门为其贴心服务，在群众家中一站式上传办结。然后，“红色代办员”再将办理好的证件、资料等送到行动不便、有特殊情况的群众手中，免去了他们办事“来回跑”“多次找”的麻烦。

在“代办”的基础上，南湖派出所努力践行“零跑腿”推动“最多跑一次”改革工作。依托南湖公安自主研发的“云公安”智慧警务平台，通过“双域警务通”手机端APP，直接在上门服务的第一时间，上传群众办理业务所需的所有材料，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

南湖派出所借力分局“一网通”服务平台的成功运用，让群众办事只带一张身份证，只跑一次路就把所有事办妥。有了“一网通”服务平台，全程无纸化流转，原本需要工作人员在路上的时间，变成了网上实时传输，像市外户口迁移，原先需要15个工作日，现在最快当天就能办结拿到准迁证。群众到窗口办理户籍业务时，不再需要特意跑这些部门去办理相关证明，真正实现“只进一扇门，最多跑一次”。

“人脸识别”也成了窗口工作人员热捧的一项科技，只要对着办事群众人脸扫描，输入身份证号码，再面对镜头拍个照片就能自动识别比对，将身份证从办事“硬通货”中解放出来，给群众带来切身“实惠”。

智能防控布警

从被动警务向主动警务的蜕变

南湖，作为嘉兴独有的一道风景线，与南京玄武湖和杭州西湖并称为江南三大名湖，古往今来吸引不少文人墨客前来一睹“烟雨江南”素雅美景。2017年10月31日，习近平总书记带领中共中央政治局常委来到嘉兴瞻仰红船，回顾建党历史，又一次让南湖站上历史新起点。

“如何能实时了解景区客流量，是我们围绕南湖景区开展安保工作所要考虑的重中之重。”南湖派出所民警徐伟此刻正站在显示屏前，眼中是不断跳动的红色数字。

这些不断变化的数字，代表的是南湖景区实时客流量。通过与景区多方沟通、合作，南湖派出所获得实时数据传输，并通过数据设定预警等级，实时更新预警动态，局部区域人流一旦超过预定值就自动报警。

“超过5000时，我们在原有巡防队基础上调度就近力量叠加巡防，超过1万则直接上报分局情指联勤中心，实现动态布警。”徐伟介绍，“景区也会同时采取措施，如关闭部分售票窗口、增加游船班次等工作，对超限流量进行限流和分流。”

同时，借助于鹰眼系统及双域警务通的应用，南湖派出所逐步建立起集“前端智能感知——后台快速研判——前方迅速行动”于一体的巡逻抓现、视频抓现模式，把以往需要投入大量警力的工作，以现代化、可视化的方式实现机器换人。

在解放警力资源的同时，南湖派出所还将全所辅警力量划分为四个岗位，并组建专业巡处队、专业巡逻队、特勤小分队三支专业力量，将50%以上警力压向街面和治安复杂区域，实现动态掌握警情，主动发现、主动感知。

“所有案件，无论大小，我们一律努力侦破。”南湖派出所副所长徐红刚说，“价值小的案子能否破获，直接关系着民生，关系着群众的安全感。”对于基层派出所而言，群众感到安全了、满意了，便是对工作最直接的肯定。