老铁

70载砥砺奋进，将对党忠诚镌刻在警队的旗帜上，溶入队伍的血脉，化作警察的灵魂，锻造出铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。

70载风雨兼程，牢记人民公安为人民的初心和使命，深刻回应人民群众的关切，守护社会公平正义，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

70载披荆斩棘，锐意改革创新，不断破除制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，对标做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，着力体制机制的系统性重塑，全面推进公安工作的质量变革、效率变革、动力变革。

基层公安机关和人民警察始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思路，铭记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，励精图治，不断创新基层警务机制和勤务模式，努力满足人民日益增长的美好生活需要，谱写壮美华丽的时代篇章。

永远高扬忠诚的旗帜

1949年4月27日，江南名城苏州获得解放。当天下午，年仅27岁的朱守龙带着一名警卫员接管了原国民党吴县警察局中区分局观前分驻所。不久，朱守龙被任命为苏州市公安局中区分局观前街派出所所长。弹指一挥间，70年光阴荏苒，观前派出所已先后更换了30任所长。当年的2人所已发展壮大成拥有40多名警力的一级派出所。首任所长朱守龙和战友立下的“不怕犧牲、勇往直前”的铮铮誓言，历经一代代公安民警的传承，已演化成今天观前所“我用心、您放心”的警队精神。2017年5月，观前所被国务院授予“人民满意派出所”称号。回望70年的风雨历程，第29任所长赵冰深有感触：“观前派出所之所以在各个时期都能走在时代最前沿，重要的一点就是始终高举旗帜，听党指挥，忠诚使命。”

从战火硝烟中走来的人民公安始终高擎忠诚的旗帜，历经血与火的锤炼和生与死的考验，早已将对党忠诚融入警察的灵魂，化作代代相传的政治基因。新中国成立之初，内忧外困，风雨飘摇，公安机关和人民警察以对党、对人民的无限忠诚，以大无畏的英雄气慨彻底清除反动势力的残渣余孽，强力涤荡旧社会的污泥浊水，誓死保卫新生的共和国，坚定捍卫共产党的执政根基，剿匪、肃反、封烟馆、关妓院、灭邪教，迅速稳定了社会治安大局。改革开放后，公安机关高举中国特色社会主义的伟大旗帜，积极转思路，改作风，忠诚履职，和形形色色的不法行径展开殊死较量，付出了巨大的牺牲，捍卫了共产党执政地位，维护了社会大局稳定，保障了人民安居乐业。进入新时代，公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握社会主要矛盾的历史性转变，积极回应人民群众的新期待、新要求，切实履行新使命、新担当。

在社会主义革命、建设、改革的不同历史时期，公安机关始终毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，面对大是大非立场坚定、旗帜鲜明;面对大风大浪无所畏惧、勇往直前;面对利益诱惑保持定力、坚守底线，确保了公安队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。2019年5月13日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在公安部直属机关学习贯彻全国公安工作会议精神干部大会上强调，要深刻认识公安机关是人民民主专政重要工具的政治属性，牢牢把握坚持党对公安工作绝对领导的根本政治原则。要牢记公安机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要从政治上建设和掌握公安机关，坚决服从党的命令、听从党的指挥，自觉做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要进一步健全完善各项制度机制，切实把党的绝对领导落实到公安工作和公安队伍建设的各方面全过程，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻执行。

70年来，忠诚教育始终作为公安机关政治建警的“灵魂工程”坚持不懈，不管风云如何变幻，坚定“党的旗帜，就是我们的旗帜;党的方向，就是我们的方向;党的意志，就是我们的意志”的理想信念丝毫不动摇。广大公安民警自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，以实际行动践行以身许党的誓言。一批又一批的“时代楷模”用鲜血和生命铸就了忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的忠诚道路。

1995年3月11日，北京市公安局丰台分局丰台镇派出所副所长崔大庆在与杀人潜逃的恶魔殊死搏斗中不幸中弹牺牲，年仅36岁。

2002年2月1日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局天山分局西门派出所教导员赵新民在处置身绑炸药包的歹徒企图制造爆炸事件的战斗中壮烈牺牲，年仅46岁。

2018年8月6日，四川省仁寿县公安局富加派出所所长王涛、辅警廖弦为保护人民群众生命财产的安全，与手持枪支、砍刀的凶手展开搏斗，身负重伤，不幸牺牲。王涛年仅41岁，廖弦年仅36岁。

2018年12月20日，贵州省贵阳市公安局花溪分局贵筑派出所民警马金涛在缉毒行动中被毒贩持利器刺伤前胸壮烈牺牲，年仅30岁。

“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动;每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。”2017年5月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话情真意切。

时刻站在群众当中

1957年12月13日，时任公安部部长罗瑞卿徒步简从，先后视察了北京市公安局东单分局东安市场、小甜水井和江擦胡同三个派出所。每到一地，罗部长都语重心长地告诫青年民警：“我们叫人民警察，不是国民党警察。我们是人民的勤务员，不是群众的老爷。人民警察要使坏人怕、好人爱，应该与群众亲如一家、亲如手足。有人侵犯了老百姓，我们就要管，而且要及时处理。人民警察对坏人一定要警惕，对群众一定要关怀，不要见外，这样人民就喜欢我们，我们就立于不败之地。人民警察不要站在群众的头上，也不要站在群众的外边，要站在群众当中，作为群众的骨干和核心。”

由此，公安机关便有了一年一度的“爱民月”传统活动。从此，派出所民警开始走出办公室，深入辖区，串百家门，认百家人，知百家情，办百家事。民警主动地站到了群众当中，自觉地成为了群众的骨干和核心。辖区群众积极踊跃参加社会治安的群防群治工作。警民勠力同心，一起“把社会治安和政治情况搞得像玻璃板、水晶球、镜子一样清楚”，打造出了夜不闭户、路不拾遗的太平盛世。电影《今天我休息》艺术地再现了当时警爱民、民拥警的真实场景。“马天民”成为了爱民的政治符号流传至今。

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众探索创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，创造了群众路线和专门工作相结合的光辉典范。50多年来，“枫桥经验”在坚持中创新，在创新中发展，始终保持与时代同步，与未来同行，已成为新时代社会治理与平安建设的基本遵循和发展路径。2019年5月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国公安工作会议上强调，要坚持打防结合，整体防控，专群结合，群防群治，把“枫桥经验”坚持好，发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好，充分发动群众，组织群众，依靠群众推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。

基层公安机关作为党的群众路线模范执行者、维护者，更有責任、有能力、有担当坚持好、发展好、实现好新时代“枫桥经验”。近期，公安部决定在全国公安机关部署开展创建“枫桥式公安派出所”活动，并将命名100个“枫桥式公安派出所”。日前，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在给浙江省杭州市公安局下城分局长庆派出所全体民警回信中指出，坚持发展新时代“枫桥经验”，是以习近平同志为核心的党中央加强基层社会治理的重大决策部署。全面开展创建“枫桥式公安派出所”活动，是公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是贯彻落实党的群众路线的重要举措。希望你们和全国广大派出所民警忠实践行人民公安为人民的初心和使命，坚持源头治理、群防群治，与群众手拉手、心相印，积极投入创建“枫桥式公安派出所”活动，切实把矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患消除在初始，为打造共建共治共享社会治安治理格局、推进更高水平的平安中国建设作出新贡献。

70年斗转星移。基层基础工作的方法手段早已发生了翻天覆地的变化，而惟一不变的就是人民警察的民本情怀。为了群众、依靠群众始终是公安工作不竭的力量源泉。浙江省湖州市公安局开发区分局龙溪派出所社区民警马长林在基层坚守了20多年，被群众称为“社区的守望者”。他总结自己的社区工作方法就是把群众当亲人、当老师、当靠山。社区民警把群众当亲人，自然把群众的安危冷暖记挂在心头，把群众的急事难事当作自己的事，把群众的操心事烦心事当作家里的事，时刻和群众同呼吸，共命运，心连心。社区民警把群众当亲人，群众自然会衷心地拥护和支持公安工作。

改革先锋邱娥国扎根基层27年，以一脉真情暖一方人心，一腔忠诚保一方平安，一身正气创一方文明，把真心奉献给了辖区居民，尤其是残废人、孤寡老人、迷路儿童、失足青少年，为群众化解了一个又一个难题。邱娥国已退休12年，但为人民服务的精神一刻也没有退休。他带领街道志愿者打造的“邱娥国工作室”为困难群众提供全天候服务。

在黑龙江的松木河有盏不灭的灯，那就是桦川县公安局松木河派出所王江警务室，这也是全国第一家用民警名字命名的警务室。1994年，王江自愿来到偏远的松木河村担任管片民警，直到因病去世。5000多个日日夜夜的坚守，王江的脚步踏遍了松木河的角角落落。每年，他都要穿坏三双胶鞋、三双布鞋。村民亲切地称他为“三哥”。为了方便村民夜间报警求助，每晚警务室的门口都会亮着一盏王江自费安装的“小红灯”。王江去世已9年，但是，王江警务室依旧挺立在小山村，那盏“小红灯”也从未熄灭。松木河的村民都说：“看到三哥家草房上的那盏灯亮着，我们睡觉都觉得踏实。”

在石家庄市有一个知名的微博账号“老吕叨叨”。账号的主人名叫吕建江，生前任石家庄市公安局桥西分局安建桥综合警务服务站主任。2017年12月11日，吕建江因劳累过度，积劳成疾，突发心脏病去世，年仅47岁。吕建江从警13年，扎根基层，积极利用网络新媒体平台延伸服务，探索出一条网上助民爱民的新路子。2009年，吕建江开设了河北省第一家网上警务室，成了“24小时不下班的民警”。2011年9月，吕建江开通了河北省第一个民警实名微博“老吕叨叨”。2012年，吕建江自费制作了公益网站“石家庄失物招领网”。吕建江去世后，生前负责的警务站更名为“吕建江警务站”。他开设的“失物招领网”仍在运转。“老吕叨叨”微博永不下线。斯人已去，浩气长存。

坚持不懈推进基层警务变革

波澜壮阔的改革开放大潮卷起了人财物的大流动，也搅动了沉渣泛起，泥沙俱下。不法之徒趁机兴风作浪，肆意妄为，掀起一波又一波的犯罪浪潮，严重地危害着人民群众的生命财产安全。基层公安机关在党委、政府的领导下展开绝地反击，实施一轮又一轮的严打风暴，有效地遏制了犯罪势头，稳定了社会治安大局。与此同时，基层公安机关认真检视传统警务体制机制与改革开放的种种不适应，持续不断探索基层警务变革。

—— 以110报警服务台为牵引，打造指挥科学、组织严密的快速反应机制，有警必接，有难必帮，极大地提高了人民群众的安全感和满意度。

—— 关口前移，警力下沉，全面实施社区警务，彻底解决派出所责任区民警看不见、下不去、待不住、干不实的问题，促进公安工作由打击型向防范型、被动型向主动型、管理型向服务型的转变，实现社会治安的良性循环和公安工作的可持续发展。

—— 以民意为导向，警力随着民意转，实施民意警务，人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范和纠正什么，坚持以人民群众的呼声为第一信号，以人民群众的口碑为检验标准。

—— 屯警街头，整合资源，猫鼠同步，实施网格化管理和扁平化指挥，提高见警率，让群众真实地感受到警察就在身边。

公安派出所是公安机关联系群众最广泛、警民沟通最直接、执法环境最复杂的基层单位。因受理念、环境、管理等诸多因素的影响，一直以来，公安工作的难点在基层，热点在基层，希望也在基层。公安部党委始终将派出所工作作为基层基础工作的重中之重来摆布和谋划，通过顶层设计和基层首创相结合，将公安改革的突破口大多选择在派出所。1997年的苏州会议和2002年的杭州会议对公安派出所工作和建设具有重要的历史意义。会议首度明确了公安派出所的定位：“是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体。”把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为公安派出所的工作目标。各地公安机关紧扣基层基础工作的“刚需”，不断改革创新派出所工作管理机制和运行模式，努力提升队伍战斗力。北京市公安局推行派出所“两队一室”（即社区警务队、打击办案队、综合指挥室）警务运行模式改革工作，推出社区警务室7×24小时开门办公工作机制。山东省公安厅印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》，明确“一律不准对派出所实行专项行动排名和刑案破案数排名，一律取消专业警种对派出所打击任务考核”。沈阳市公安局规定：“所属派出所不再负责侦办刑事案件，不再负担大型事件和活动的安保、执勤任务。社区民警实行专职化。”安徽省马鞍山市公安局出台《关于加强派出所暨城乡社区警务建设的意见》，要求“严格执行派出所警力比刚性指标，新录用民警一律分配到所隊工作，对机关民警实行‘空一进一’等额进人方式，决不允许挤占派出所警力指标”。今年6月，公安部从派出所的实际现状和民警的关切出发，出台了《为公安派出所减负10项措施》，要求“有效分流非警务类报警求助事项、减轻派出所办案压力、精简文件会议、加强派出所警力配置”等，全方位、大力度为公安派出所松绑减负，让派出所民警有更多的精力聚集主责主业。

随着网络和新媒体技术全面渗透公安工作的各个领域和各层面，新的理念、方法、手段、效能引领基层警务的深刻变革。基层公安机关和民警积极顺应新技术革命，助推“互联网+”战略，主动拥抱新媒体、大数据、云计算，深度打造微警务、智能警务，探索智慧公安建设。公安派出所广泛利用微博、微信和客户端开展服务群众、治安防控、侦查破案等工作，不断推出服务产品和应用，充分满足人民群众的个性化需求。

新时代，新征程，人民公安再启航。雄关漫道，信念如磐：派出所民警永远对党忠诚，听党指挥;永远为了群众，依靠群众;永远改革进取，开拓前行。