张千科

公路交通标识体系，是包括道路平交口、特定地点、旅游景点、服务设施等处的交通标志标牌和沿线公里（百米）桩在内的综合交通标示系统，是标示交通信息、指引行车路线、方便群众出行的重要交通基础设施，也是提升公路交通综合服务能力的重要一环，一定程度上代表了地区经济社会发展的综合水平。

经过多年的建设，我市普通国省道交通标识体系已经有了一定的规模，杜绝了“有路无标”的尴尬局面，取得了一定的经济和社会效益。但是根据《国家公路网规划（2013年—2030年）》的规划要求，以及地方经济的持续发展、交通固定资产投入的不断增多，我市国省道公路网结构已经发生了巨大变化，原有的标识体系已经难以满足人民群众日益增长的交通安全便捷出行的需求。为了全面掌握我市国省道交通标识体系现状，2018年8月我们开展了综合调研。

一、交通标识体系存在的问题

（一）标志标牌缺失现象普遍

经过若干年的快速发展，我市已经形成8条国道、23条省道交叉密织的国省道公路网，交通条件的硬件部分已经基本能够满足群众出行需求。但是作为软件部分的综合服务能力却没有及时跟上步伐，当前国道里程桩覆盖率约为80%、交通标志覆盖率约为75%，省道里程桩覆盖率则不到20%、交通标志覆盖率也只有65%左右。部分国省道重要路段、平面交叉口、重要村镇、旅游景点等处无任何交通指引标志，重要养护路段百米桩大范围缺失，给百姓出行、公路养护管理带来不小困惑和麻烦，司乘人员错过路口、过村掉头的现象普遍存在。例如，省道S578与县道X076平交口，没有任何关于景点地笋苗寨的指引标志，导致许多乡村自驾游旅友经常错过交叉口，半路调头返程、村组公路绕行等尴尬情景屡见不鲜。

（二）指引信息错误问题不少

版面指示信息错误主要有地名错误、线路信息错误、方向距离偏差、里程桩号错误等类型。根据本次调查结果，现有交通标志版面信息有误的比例达到了8%左右，而里程桩则呈现“整体作废”的趋势，与线路当前最新桩号整体存在不小偏差。这些问题给司乘人员带来的不便有时并不亚于标志缺失。有司机朋友反馈，明明电子地图导航的路线是省道，而交通标志提示的却是国道;也有當地居民反映有些标志的地名是错误的，常常导致外地游客一头雾水;更有群众投诉指路标志所指示的方向与电子地图导航方向不一致，导致外地司乘人员无所适从、“硬币抉择”，不仅增加了不便也拉低了我市乡村旅游品牌的整体形象。这些问题集中出现在自驾游、乡村游蓬勃发展的今天，不得不引起重视。

（三）外观不符不容小觑

经过多年的服役，众多标志标牌版面信息已经出现了模糊不清、外观破损不堪、标示效果不佳等问题，加上行业技术标准不断升级更新，有些看似质量可靠的标牌也已经是“过时货”，难以满足当前人民群众交通出行需求。例如，有些交通标志由于长期雨水侵蚀导致版面信息无法识别，或是遭受车辆撞击和人为破坏已经东倒西歪、变形破损严重;原本用来指示桩号和标识养护里程的里程桩，有的已经被杂草埋没，有的被连根拔起不知所踪，有的根本看不清其标示的数字，标识功能大打折扣;而一些交通标志和里程桩虽然外观仍然完好，但当初的设计型式已经不再符合现在的技术标准，标示和美观效果上也打了折扣。

（四）管理养护缺位

管养缺位，是目前交通标识体系各类问题出现的根源。在目前的公路管养工作体系下，养护工程通常以大中小修、危桥改造、安全防护工程为主，管养单位很少将工作重心放在公路的“附属物”交通标识系统上来，“不出事故不养护”“上面不抓下面不管”等思想比较盛行。经过调研，我市13个县市区中有5个县市区十年来从未对交通标志进行过专项养护，6个县市区在十年中偶然性进行过小范围养护，只有3个县市区将交通标识体系纳入了经常性管养范畴之中。长期未进行养护，自然很难保障交通标识体系功能的完善，周期性服务能力衰退也就不足为奇。

造成这些问题的原因是多方面的。公路里程快速增加、路网结构不断调整优化、行政区域撤并，标识体系却未能及时跟上发展的步伐;使用年限过长，行业技术标准不断提升，维护和管理相对滞后，导致老化、病害、过时的的标志标牌不断增加;管养工作重心不突出，思路有偏差;此外，近年旅游景点和公路服务设施不断增多，也对交通标识体系提出了新的需求。

为满足人民日益增长的安全便捷出行需求，提升我市交通运输综合服务能力，助力交通基础条件更好地服务经济社会发展，开展针对国省道交通标识体系的全面调整工作很有迫切性、必要性，应当成为当前及今后一段时间内交通工作的核心。根据本次调研发现的问题及原因，在调整工作中要有针对性地解决。

二、关于交通标识体系调整和养护的建议

（一）做好基础调查

对各个国省道平交口、旅游景点、城镇邻郊、服务设施等处的交通标志标牌和所有国省道里程桩进行详细摸底，核实需要调整的数量和里程，做到全面覆盖的同时又合理利用现有的标志标牌，争取社会效益最大化、经济效益最优化。

（二）着眼长远规划

交通标识体系调整要从标示效果鲜明、材料实惠耐用、养护更新便捷、技术标准更新、审美标准预见等方面长远考虑、整体布局，实施效果要有预见性，不能简单地以新换旧，要避免标示效果出现周期性衰退的尴尬状况。

（三）紧盯最新动态

近些年来，我市规划的旅游景点、服务区（停车区）、加油站等越来越多，这些地点的指引信息事关公路行业的整体形象，交通标识体系调整要紧盯新变化、新动向，及时把新增地点和设施纳入调整范畴，确保调整工作一次性到位。

（四）养护常态化

各级管养单位和行业主管部门，应当转变工作思维和模式，将交通标识系统纳入年度常规养护工作中。县级管养单位要做到经常巡查、实时统计，对于本级财力能解决的，应该及时安排资金依照相关标准组织实施，对于工程量较大或无权实施的，要与大中修工程、危桥改造等项目一起上报，在省市批复后组织实施。省市两级要将交通标识体系作为常规养护内容纳入管理，组织年度工程摸底、计划上报、设计批复、工程巡查和年底验收，实现辖区内管养工作实时跟进。