屠庆芳

摘要：经济全球化浪潮下，我国经济在以突飞猛进的势头发展着。当前，我国正处于经济发展的重要转型期。在经济新常态下，我国的经济发展在迎来很多机遇的同时也面临着不小的挑战。而乡镇经济作为我国经济发展的重要组成部分，在新的发展时期下也面临着一系列问题，而乡镇经济的发展是关乎民生发展和农村地位稳定的重要内容，因此对乡镇经济的发展进行研究就显得尤为重要。本文基于此，首先对发展乡镇经济的重要意义进行了阐述，在此基础上分析了乡镇经济发展当前存在的主要问题，并给出了一些解决对策。

关键词：新常态：乡镇经济：发展

一、发展乡镇经济的重要意义

（一）发展乡镇经济有利于从根本上解决“三农”问题

随着国家经济的不断发展，越来越多的农民T-开始进入城市寻求发展和T作，这在增加收入的同时，对社会的稳定和城市交通造成了很大的压力。这样的情况下，如果乡镇经济得到发展，能够提供出更多的就业机会和就业渠道，那么就能够使大部分农民T-留在本地就业，从而有利于整个社会的进步、经济的发展和农民T-的生活水平提高。

（二）发展乡镇经济有利于缩小城乡差距

国家经济发展是一个自下而上的过程，乡镇经济得到了发展，县域经济才会有所发展，进而推动整个国家经济的发展。同时，乡镇经济发展了，才能实现城乡统筹发展，发展乡镇经济是缓解农民税负的有效措施，相关调查显示，经济发达的地区，农民的经济负担才会得到有效缓解。

（三）发展乡镇经济有利于推动全面建成小康社会

就县级城市而言，乡镇人口和农村人口占了城市人口的较大比重，因此，只有积极发展乡镇经济，尽可能地提高本地区农民的收入，才能够真正提升农民的收入和生活水平，进而推动全面建成小康社会。

（四）发展乡镇经济有利于推进乡镇体制改革

乡镇经济的发展壮大能够促进乡镇经济功能的强化，进而推动乡镇体制改革。一般情况下，乡镇在进行经济发展时，往往会调动一切力量进行经济价值的创造，这一过程会促进乡镇成为地区经济发展的中心，进而成为区域经济协调的中心。

二、新常态下乡镇经济发展存在的主要问题

（一）乡镇经济体制不完善

经济新常态下，我国对社会各个领域及层面的发展都进行了相应的体制深化改革，部分领域也取得了相当不错的改革成果，在体制深化改革过程中，城市经济获得了较快的发展，但乡镇经济并没有取得相应的成果，这主要是由于乡镇经济体制在很多方面还存在着较大的欠缺。一方面，在乡镇企业经济管理中，行政管理存在着管理成本大而行政效率缺失的问题，且这一问题存在于大部分的行政管理机构和组织中。另一方面，在城乡发展过程中，城市经济占据了大部分的重心和资源，使得乡镇经济的发展资源匮乏，也没有足够的财力支撑。

（二）乡镇经济结构发展不合理

据人口调研方面的数据可知，我国城市人口数量大约为人口总数的30%，乡镇人口数量占据了我国人口数量的70%左右，然而在经济发展总量方面，乡镇经济只占了我国经济总量的30%，与城市经济发展总量存在着较大的差距，且乡镇的人均生产总值与城市人均生产总值，也存在着很大的差异。就经济结构方面而言，乡镇地区的T-业化水平非常落后，也没有产值与规模较大的企业，第三产业发展也非常的困难与缓慢。

（三）乡镇农民收入存在突出性问题

随着国家经济的不断发展，各级管理部门也越来越重视“三农”问题，经济新常态下，国家对“三农”的投入力度越来越大，我国的农业发展与此前相比获得了更为长远和稳定的发展，再加之国家出台了越来越多有利于农民的政策，使得农民的收入开始变多，然而，农民的收入并没有得到一个显著性的提升，收入方面还是存在着很多突出性的问题，城乡居民的收入仍存在着较大的差异，其根本原因在于市场经济疲软，农产品难以得到有效的销售，这导致农业生产效率降低，最终影响到乡镇经济的整体发展。

（四）乡镇经济发展水平落后且经济区域差异较大

改革开放以来，我国的经济总量与质量都得到了突飞猛进的发展，但在这过程中，城乡经济的发展差异也不断被拉大，乡镇经济的发展主要是以第一产业为主，第二、三产业的发展还比较落后，这也就直接导致了乡镇居民的收入增长缓慢。此外，由于受到地理位置因素方面的影响，我国东部沿海地区的经济发展要快于中西部地区的经济发展，经济发展状况也远超于中西部地区的经济发展。

（五）乡镇经济发展缺乏活力

大部分的乡镇经济发展都以满足乡镇居民的基本生活需求为主要目标，一方面，南于受到了乡镇居民消费水平的限制，另一方面，民间资本水平低下是其主要原因，银行从乡镇居民手里获得存储资金，又将资金运用于城市的发展建设，这在很大程度上阻碍了民营经济和民营企业的发展。

三、新常態下加快乡镇经济发展的对策分析

（一）加强乡镇地区经济体制改革

首先，国家和各级管理部门应该高度重视乡镇经济的发展和乡镇经济体制改革，要不断推荐乡镇经济体制改革的进程和速度。其次，在经济发展过程中，要坚持可持续发展的原则，在结合农村地区的实际发展现状之后，对其进行合理的规划，因地制宜地进行开发。再次，应该进一步加强对乡镇经济发展的扶持力度，简化不必要的流程，尽可能做到节约成本、提高效率。最后，在对农村地区进行开发时，要以不对生态环境产生破坏为前提，同时进一步加大资金投入力度和资金扶持力度，激发乡镇企业的发展活力，促使乡镇企业能够稳健快速地发展。

（二）调整优化乡镇地区的经济结构

对乡镇地区的经济结构进行调整和优化要求。首先，要能够充分结合乡镇经济结构发展的特征和现状，并以符合乡镇经济发展要求为导向，在此基础上对乡镇经济进行合理、规范的调整。其次，要充分认识并了解乡镇经济发展的规律，进而进行乡镇经济结构的优化，同时借鉴城市发展规律以城市带动农村，以农村推动城市。最后，在调整优化乡镇地区经济结构的过程中，要协调好农业与工业之间的发展，做到二者的有机协调与衔接，以工业发展促进农业发展，进一步推进农业现代化的发展进程，从而提高乡镇地区的工业化水平。

（三）切实解决乡镇居民收入存在的突出性问题

解决乡镇居民收入存在的突出性问题主要可以从两方面人手。首先，是乡镇管理部门要积极转变自己的职能，对乡镇企业和农民的办事流程进行优化，简化相关审批程序，要深入分析研究乡镇当时的经济发展状况，并依据政策制定科学合理的发展政策。其次，相关部门要充分加强对外合作，引导乡镇农业的市场化发展，将农产品的生产、销售有机结合起来，切实解决农业问题。

（四）加强乡镇企业的自主创新能力

经济新常态下，乡镇想要发展经济，就必须不断加强自主创新能力，这需要管理部门和乡镇企业、乡镇居民的共同配合和努力。对于管理组织而言，要与相关产业协会联合，进一步强化乡镇企业的人才培养意识、品牌树立意识以及产品质量意识，多方面多角度地切实提升企业的自主创新能力。同时，要充分引导和发挥国家经济、科技政策的导向作用，建立起更加开放、有序、公平的市场经济环境，以进一步引导企业增加研究开发的投入。对于乡镇企业和乡镇居民而言，也要树立并不断强化自主创新的理念，以自主创新思想提升自身的经济实力。

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