李文文

摘要：20世纪60年代，面对国际局势的变化，尼克松总统执政后决定调整亚太政策，“越顶外交”政策应运而生。尼克松政府的“越顶外交”对美中日关系产生了深远影响，它促进了亚洲紧张局势的缓和，美中两国结束了20多年的敌对状态，开始了缓和对话;中日关系得以改善，最终实现关系正常化;美国意识到日本经济力量的日益增大，开始调整对日政策，美日关系进入一个新阶段。

关键词：尼克松政府;“越顶外交”; 美中关系; 中日关系

1971年7月15日，尼克松总统对外界公开宣布，他将于次年五月之前访华，在尼克松发表电话讲话前几分钟，国务卿阿勒克斯·约翰逊用电话向日本驻美大使牛场信彦告知了此事，而日本首相佐藤荣作得知此事是在尼克松发表电话讲话前3分钟。美国在实行政策转变的过程中，对盟国日本秘而不宣的做法使日本受到强烈震撼，这一越过日本政府而不与之磋商的行为就是人们所熟知的“越顶外交”。

一、尼克松政府“越顶外交”政策出台的背景

20世纪60年代，随着美国经济实力的衰落，日本经济实力的日益增长，美日矛盾日趋尖锐，这主要体现在越战、冲绳和纺织品贸易等问题上。在越战问题上，日本害怕越战的扩大会使日本卷入战争，故而不肯积极配合美国，这引起了美国的强烈不满。与越战相伴的冲绳问题，是影响美日关系的另一个重要议题。战后美国将冲绳置于美军直接统治之下，虽然战后日本历届政府都希望美国归还冲绳，但关于冲绳问题却一直悬而未决，为了让日本在亚洲进一步分担责任，1969年11月9日，尼克松与佐藤荣作达成把冲绳归还日本的协议，冲绳问题最终得以解决。……