贺鹏鹰　李雪　刘娅　邵静　宋锐　汪学兵　李剑峰　王婧

【摘  要】基建财务管理是电网企业财务管理的重要组成部分，在电网企业基本建设过程中，规范、完善的基建财务管理是促进企业基本建设项目健康、有序、规范建设的重要保证。应该根据电网建设投资力度不断加大的实际，加强基建财务管理。

【关键词】电网企业;基建项目;全过程;财务管理

1基建项目财务管理的目标与范围

（1）基建项目财务管理的目标。电网企业基建项目财务管理工作的目标非常明确，即通过利用信息化技术，在工程管理准则等规定的指导下最大程度地提升基建项目的投资效率以及效益，促成可持续发展、科学合理的基建项目投资管理模式。

（2）基建项目财务管理的范围。为了提升基建项目投资效益，确保基建工程的顺利进行，财务管理应当渗透到基建项目的项目投运、实施、结算以及决算等阶段中。

2电网企业基建项目全过程财务管理的问题

2.1造价控制环节存在的问题

（1）合同条款模棱两可。一个完整的电网基建项目合同，包括工程名称、工程范围、工程造价、价款结算等信息，是财务审核付款的重要依据。然而在实际工作中，笔者发现不少合同的语言文字存在不规范、不清晰的情况，甚至签订范围不明确，导致基建项目财务核算人员后期审核时难以把握结算金额与结算条件是否匹配。

（2）资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，由于基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况，对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至存在因个别财务人员因工作责任心原因对未按合同进度支付款项的情况也能审核通过，存在资金支付风险。

（3）工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书，一般以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表意见，财务部门参与度不够、监督不力。

2.2工程财务核算环节存在的问题

目前，电网企业在基建项目建设过程管理中因青赔、征地等客观困难的存在，十分重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能从整体上促进电网企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电网企业在基建财务核算中，完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：第一，会计科目设置不规范，未能参照工程概（预）算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制;第二，会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题;第三，财务人员的综合素质有待提高。电网企业基建项目财务管理工作具有较高的难度，对相关财务人员综合素质的要求较高。客观上看，国内电网企业的基建财务人员拥有较高的会计理论知识水平，但是缺乏工程造价与工程项目建设等领域的知识，从而造成了财务人员不了解基建工程建设状况、不明确工程预算编制信息的局面，严重降低了基建项目财务管理工作的质量。

2.3竣工决算环节存在的问题

首先，当基建工程整体投入施工后，部分工程费用的结算严重缺乏及时性，导致编制工程竣工决算的工作呈现出严重的滞后性，审批手续、编报手续的不及时完成，导致正式资产入帐的时间产生了拖延现象。其次，编制工程竣工决算报告的人员素质有待提升，质量较低的编制内容，不利于提升竣工后资产移交过程管理的质量。

3加强电网企业基建项目全过程财务管理的措施

3.1加大建设过程控制力度

（1）明确项目合同条款。财务部门需参与招投标环节，严格审查招标公告、合同协议书、资格文件等各类招标文件，对规定含糊不清的条款进行现场协调处理并予以明确，并设定一定的财务要求和评标计分准则来对投标人进行积分，在遵循公平公开的原则上择优选取。在条件允许的情况下，聘请专家对招标文件的相关内容进行测评。

（2）加大工程款支付控制力度。根据国家相关财经规定对各项工程款支出进行严格监督，工程实际建设过程中，资金的使用在工程合同中以后明确的体现，应将此为基础控制工程概预算，从而提升资金利用率，努力根据工程进度、相关程序等展开工程款的支付。

（3）月度通报机制的实施。在积极加强电网基建工程建设力度的过程中，提升电网工程管理质量至关重要，财务部在运行中，应每月定期通报工程竣工决算完成状态、工程构建过程中的物流以及电网工程资金计划执行情况等内容，从而为提升电网企业基建项目全过程财务管理质量奠定良好的基础。

3.2分阶段开展竣工决算工作

应该要加强工程竣工决算过程管理与工程部建立工程投产信息互动、沟通机制，工程部每月将各单项工程投产时间、投产状态等信息报送财务部，财务部根据工程投产时间，组织开展投产工程结算清理和决算编制工作。实行分阶段结算和决算管理。应推行分阶段结算管理，财务部在收到工程主体投产通知后，迅速按照工程竣工决算管理要求，立即开展主体投产工程结算清理工作，并将清理结果通知相关部门，提醒相关部门及时办理工程物资、施工等成本结算手续;待工程整体投产后，继续开展整体投产工程未完事项结算清理，提醒相关部门按时提交竣工决算资料，配合做好竣工决算相關工作，避免工程集中在整体投产后进行结算，确保各项工程竣工决算报告在上级公司要求的时限内按时完成。

4结语

总之，电力资源是现代社会不可或缺的能源形式之一，随着技术与经济的发展，电网企业基建项目愈来愈多，电网企业要高度重视对基建项目的财务管理工作，建立合理有效的全过程财务管理体系、不断地提升财务人员的综合素质、从而最大程度地促进电力行业的长足发展。

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