杨祖鸽

【摘  要】随着小水电开发的迅速发展，农村小水电项目施工生产安全管理问题也逐渐突显出来。特别是我国农村地区小水电站把发展的重点集中到建设工作当中，而忽视了安全管理问题。在项目施工过程中，由于工作人员的专业化素质低、安全意识淡薄等问题，导致小水电站在实际投入运行过程中还存在较多的问题，严重威胁到水电站运行安全问题，进而影响到经济效益的有效发挥。接下来，本文将针对农村小水电项目施工生产安全管理进行简要论述。

【关键词】小水电站;安全生产;管理

在我国社会经济发展过程中，小水电站发挥着重要的影响作用，不仅能够有效的满足人们生产生活的基本需求，而且为我国的发展带来了良好的社会效益和经济效益。而且，近年来我国小水电项目施工建设正在进一步完善，各地农村水电站管理工作也在不断发生变化，管理重心也转移到了运行方面。但是，针对已经开展的山区小水电站来看，安全生产问题仍未得到解决，特别是乡村小水电站普遍存在着重建轻管的现象，严重影响了小水电项目施工生产安全。

一、分析小水电项目施工生产安全管理中存在的问题

在我国较偏远的乡村地区，小水电安全生产还存在着一定的问题。在农村水电站建设过程中，普遍是建立的1000千瓦以下的微小水电站，这些小水电站的建设数量之多，为乡村地区的水电供应工作作出重要的贡献。但是，由于管理工作的不到位，这些小水电站普遍采用粗放型经济管理模式，导致小水电站安全管理工作难以得到落实，主要表现在以下四个方面。

1、人为因素

乡村小水电站项目施工生产安全管理过程中会存在着明显的局限性，一方面，小水电站的项目施工地区主要集中于比较偏远的乡村，缺乏专业的施工队伍。而且，为了更好的节省开支，电站业主会主要考虑聘请当地的村民来负责施工项目。这就直接导致施工人员存在着业务素质低、安全意识淡薄等问题，同时，由于施工人员未接受专业化的训练，一旦出现安全事故问题则会难以有效应对，极有可能会造成更大的人身安全事故的发生。除此之外，

2、自然因素

农村小水电站一般建设在比较偏远的山区，这些地区往往存在着交通不便、道路崎岖以及通信设施不完善的问题，这些问题在一定程度上会增加施工难度。由于自然条件的特殊性，在施工过程中会面临着材料运输的问题，有时甚至会完全依靠拦车或者是人工抬运。除此之外，在面临恶劣天气影响时，不但施工的进度会受到影响，而且就有可能会遇到地震、泥石流、滑坡等地质灾害，严重威胁到施工队伍的人身安全问题，同时也带来了一系列不必要的资金和人力资源的消耗。

3、缺乏监管制度

现如今，由于农村小水电站项目施工过程中缺乏有效的监管制度，使得生产安全管理工作难以有效发挥作用，进而引发了一系列的安全事故。在小水电站项目开展过程中需要有严格的技术投入和专业的施工人员来完成工作。但是在实际的施工过程中。由于缺乏监管，施工人员很容易出现混水摸鱼的现象，难以在正常的工作时间内高效的完成任务。此外，施工单位对技术人才的迫切需求下，很多专业化素质较低的人员也破例被安置到工作岗位上。长期如此，不但工作质量难以有效提高，而且对整个工程的开展带来很多不利因素。

4、安全经费投入不足

农村小水电站项目施工过程中影响存在着安全经费投入不足的现象。主要是由于农村小水电建设业主将工作的重点集中在项目建设当中，而忽视了安全管理问题。尤其是对于安全宣传、专业培训、安全监管以及监督人员设置等方面都缺乏必要的资金投入，甚至存在着大部分业主在安全生产防范上抱有侥幸心理，结果造成了“因小失大”的局面，一旦出现了安全事故问题，则会消耗更多的人力资源和资金。甚至会危及到附近居民的正常生产和生活，严重阻碍了农村小水电站项目施工生产安全管理工作的顺利开展。

二、项目建设安全管理

1、施工准备阶段的安全管理

为了确保校水电站项目施工的顺利开展，需要在项目实施之前，对周围环境进行有效的勘探，了解其地理地貌特征，以及水文气候现象对施工内容的影响程度。将所调查资料进行整理汇总，最后以数据表格的形式展现出来，以此作为小水电站项目施工设计方案的借鉴资料。这就要求勘探人员严格按照规定完成调查任务，克服自然地理条件带来的不利影响，确保调查数据的准确性。同时，在勘探工作进行时要注意对施工环境进行安全检测，一旦出现问题及时汇报给上级，把人民群众的生命安全摆在首位，在保证安全的情况下顺利开展施工活动。

2、施工期的安全管理

在施工期间必须保证在安全生产许可证允许的条件下开展施工项目，做好从业人员安全教育记录工作，进一步审核以及完善主要施工机械设备的技术性能资料，同时，做好相应的档案和台账。其次，相关领导人员要积极组织建设队伍进行安全知识和管理规定的教育，建立好完备的安全物资供应体系。对于危险系数较大的生产活动，施工单位必须做好安全检测工作，严格按照规定进行安全隐患的排查，有效降低危险系数，同时积极配合现场安全监督单位的工作，共同为小水电站项目施工生产安全管理工作作出贡献。

3、施工现场的日常管理

3.1、强化安全教育培训

在施工现场除了要规范施工人员的施工行为外，还必须要加强对工作人员的安全教育培训工作，有效提高施工人员的安全意识。各个施工单位要定期聘请专业老师对施工人员进行授课活动，帮助施工人员进一步掌握安全生产法规以及操作规程。通过结合日常施工情况来进一步帮助工作人员发现施工过程中存在的问题并及时改正，有效提高施工人员的专业化工作素养。

3.2、完善监管工作

在施工现场日常管理过程中，必须要建立有效的安全监管体系。同时，安排相关人员来组建安全监督队伍，由监督队伍否则监督安全技术措施的落实情况以及施工安全系数的调查情况，即时发现施工建设过程中存在的违规现象，并对其进行纠正。同时，在施工項目的初级阶段，便要做好监管工作，要求各单位都能够按照规定金星安全文明生产，对施工现场进行合理的规划布置，积极推广先进的施工技术和工艺，合理分配专项资金的使用情况，进一步提高施工效率。此外，对于危险系数较高的活动，监管部门要尽可能的控制危险源，并为管理部门管理方案的制定提供可靠资料，最大限度的减少施工生产安全事故的发生。

结束语

综上所述，我国高度重视农村小水电站项目施工生产安全管理问题，进一步完善小水电站管理工作，在加大小水电站建设力度的同时，也要进一步提高安全管理问题的重视度，有效降低小水电站运行过程中的负面影响。虽然，在农村小水电站项目施工生产安全管理过程中还存在一定的不足。但是，经过相关人员的不懈努力，努力提高自身工作素养，进一步将问题控制在合理的范围内，确保我国农村小水电站项目施工生产安全管理工作顺利开展。

参考文献：

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