苌 征 岳玉洁/ 文

一、开封市“四上”单位入库工作进展顺利

（一）入库单位数量明显增加

2019 年上半年，开封市共有137 家新增单位通过审批，进入“四上”单位名录库，与2018 年同期（100 家）相比增加37 家，增幅为37%，其中二、三产业“四上”单位有97 家，同比增长94%（见表1）。

表1 2019 年上半年开封市“四上”单位入库情况

（二）县区入库情况总体较好

上半年，开封市10 个县区中，有6 个实现同比增长，1 个与同期持平，3 个同比减少。

从数量上看，兰考县、尉氏县、示范区的“四上”单位入库数量在全市位列前三位，分别是44 家、31 家、31 家，三个县区入库单位数量占全市的77.4%；龙亭区、禹王台区、鼓楼区相对落后，分别入库2 家、2 家、1 家。

从增幅上看，示范区、通许县、兰考县入库单位数量增幅较大，分别为181.8%、125%、46.7%；鼓楼区、杞县、龙亭区增幅为负，分别是- 75%、- 55.6%、- 33.3%（见表2）。

（三）入库单位结构同比优化

在全市入库单位数量同比增加的情况下，其结构也同比优化。主要表现在：

从整体上来看，第二、三产业的“四上”单位占比之和为70.8%，比上年同期（50%）提升20.8 个百分点。第二、三产业的“四上”单位占比上升，表明实体经济同比有明显改善。

从产业分布来看，第三产业单位占比达到40.9%，比上年同期（19%）提升21.9 个百分点；第二产业单位占比为29.9%，比上年同期（31%）下降1.1 个百分点。“三产”单位占比上升，入库单位结构进一步优化（见表3）。

二、存在问题

尽管全市“四上”单位入库情况总体较好，但仍存在以下几个问题：

（一）各县区政府的培育扶持力度不够，出台的相关政策不够完善。 部分县区对“四上”单位入库工作重视不够，缺乏引导申报入库的有效激励措施。……