郭 静/ 文

一、焦作市人口发展现状

（一）常住人口总量逐年增加。2017 年末，焦作市常住人口总量达356.01 万人，比2016 年末增加1.39 万人，增速0.39%。自2014 年以来，焦作市常住人口由2011 年连续三年的负增长转为正增长，在全省十八个地市中位居第14 位。

图1 焦作市2011—2017 年常住人口数量及增速

（二）城镇化水平稳步提升。2017 年全市城镇常住人口为206.45 万人，较2016 年的200.17 万人增加6.28 万人，城镇化率达到57.99%，比上年提升了1.54 个百分点。全市城镇化率高出全省（50.16%）7.83 个百分点，低于郑州、济源和鹤壁，居全省第四位。

依照判断一个地区城市化水平的标准，焦作现处于“城市的高速增长阶段”，距迈进“成熟的城市化社会”增速上还差2.01 个百分点（美国城市地理学家R.M.诺瑟姆的“三阶段理论”，亦称为“诺瑟姆曲线”：即城市化水平低于30%为低速增长阶段，在30%—60%之间为高速增长阶段，高于60%为成熟的城市化社会）。

（三）劳动年龄人口比重下降，老龄化加剧。2017 年末，焦作0—14 岁人口60.52 万人，15—64 岁人口252.77 万人，65 岁及以上人口42.72 万人，占常住人口的比重分别为17%、71%、12%。老年人口总量较2016 年末的37.59 万人增加5.13 万人。劳动年龄人口比重下降1.16 个百分点，减少3.13 万人。

图2 2017 年末焦作人口年龄结构

随着65 岁及以上人口逐年增加，社会人口红利逐渐消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力逐渐减少，应对医疗成本上升，以及老龄化带给社会多方面的挑战是焦作市未来一段时间面临的严峻考验。

（四）“二孩政策”效应显现，出生率有所提高。 2017 年末焦作市出生人口4.7 万人，出生率为12.63‰，比上年提高0.23 个千分点。……