（接上期）

22.中国都有哪些管理法规？

中国对转基因的管理，最早的文件是1993年12月24日，由国家科委发布的《基因工程安全管理办法》（后废止），其规定从事基因工程实验研究的同时，还应当进行安全性评价。到1996年7月，农业部颁布《农业生物基因工程安全管理实施办法》（后废止），对农业生物基因工程顶目的审批程序、安全评价系统以及法律责任等做了原则性规定，确定了归口管理的原则，具体实施细则由有关主管部门负责制定。1997年3月，农业部正式开始受理农业生物遗传工程及农产品安全性评价申报书。

2001年5月23日，国务院公布了《农业转基因生物安全管理条例》，明确规定农业转基因生物实行安全评价制度、标识管理制度、生严许可制度、经营许可制度和进口安全审批制度，其目的是為了加强农业转基因生物安全管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，促进农业转基因生物技术研究。

在《农山转基因生物安全管理条例》发布后，农业部和质检总局制定了5个配套规章，即《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》《农业转基因生物加工审批办法》和《进出境转基因产品检验检疫管理办法》等5个配套规章。2016年，农业部修订了《农业转基因生物安全评价管理办法》。2017年，国务院修订了《农业转基因生物安全管理条例》，农业部修订了《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》。

《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律对农业转基因生物管理均作出了相应规定。种子法对转基因植物品种选育、试验、审定、推广和标识等作出专门规定。农产品质量安全法规定，属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。食品安全法规定，生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。

23.为什么要标识？

转基因标识与安全性无关。转基因的安全性在进行安全评价和颁发安全证书的时候已经解决了。标识是为了保障消费者的知情权和选择权。

依据《农业转基因生物标识管理办法》和国家标准《农业转基因生物标签的标识》，中国对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5类作物17种产品（见表1）实行按目录定性标识，凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，即使最终产品检测不出转基因成分，都必须进行标识。目前，我国市场上没有转基因番茄产品。

许多国家对转基因产品实行标识管理。欧盟采取定量标识制度，规定所有产品中凡转基因成分≥0.9%必须标识;日本采取按目录定星标识制度，对目录范围内转基因成分≥5%的产品进行标识;美国市场上约70%的加工食品含有转基因成分，一直实行自愿标识制度，2016年美国颁布《转基因信息披露法案》，要求采用文字符号、二维码、网站、咨询电话等方式披露食品中的转基因成分信息，具体办法正在制定中。

24.如何了解中国转基因安全管理的有关信息？

中国通过政府公报、官方网站、新闻发布会、广播、电视、报刊等多种方式和渠道，依法开展农业转基因生物安全管理信息公开工作，提高转基因工作的透明度和公众参与度。

农业农村部官方网站“转基因权威关注”专栏（http：//www，moa.qov.cn/ztzi＼zjyqwgz/），公开了农业转基因生物相关法律法规、安全评价标准、指南、检测机构、转基因生物安全审批结果、监测等信息，公布了获得安全证书的安全评价资料并持续更新信息，不断扩大主动公开范围。农业农村部开设了“中国农业转基因管理”官方微信公众号和官方微博。在《农业转基因生物安全评价管理办法》等法规规章制定与修订、第五届安委会组建等重要工作的过程中，农业农村部都会公开征求社会公众意见。

农业农村部官方网站设置信息公开专栏，明确信息公开方式。对政府信息公开申请，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，依法属于公开范围的，及时提供相关政府信息或告知获得信息的途径;依法属于不予公开范围的，明确告知申请人并说明理由。

第五章

转基因专利：我们有优势

如果真的害怕中国的转基因粮食作物商业化后，会因涉及国外专利而危及国家粮食安全，则这样的担心并不多余。毕竟“专利侵权”已进入法律范畴，在当今知识产权保护日趋严格和国际化的形势下，侵权不是小事。当然，对于这个问题的回答，中国科学家同样掷地有声：放心，我们的技术也有专利！

25.专利问题会遏制中国农业吗？

有人会提出，转基因专利绝大多数掌握在国外公司手中，转基因产业化后，会不会因为专利问题进而影响到中国的粮食安全？

其实，目前中国获得具有自主知识产权的重大育种价值的关键基因有100多个，转基因专利总数位居世界第二，也就是说，转基因领域的专利技术并不都掌握在国外公司手中，不存在发达国家和跨国种业集团垄断转基因技术的情况。

回到专利本身，其不会阻碍中国转基因产业化的发展。例如，一个外国公司在中国申请了某项转基因专利，中国某个转基因产品的应用需要用到这一专利，那么只要付费就可以了。大家都知道，中国的手机厂商都要用到美国高通公司的专利，也都是通过付费方式解决的。

此外，专利有具体的保护期限，过了保护期限的专利技术就成了通用技术，无需付费。

当然，中国还是要发展自己的转基因技术，毕竟“付费”也会让人“肉疼”。公众应该对中国的科学家有信心，转基因抗虫棉就是最好的例子。在20世纪90年代中期，上市的转基因抗虫棉全部是国外公司的产品，但中国很快奋起直追。目前，全国转基因棉花国产占有率超过95%。

26.转基因领域，我们都有哪些专利技术？

中国对转基因技术非常重视，20世纪80年代中期开始实行的863计划，其中就包括转基因育种项目。经过20多年的发展，中国已获得具有自主知识产权的重大育种价值的关键基因100多个，转基因专利总数位居世界第二。

最近5年，由中国科学家发现的目前应用最为广泛的Bt基因，在国际上登记的占到世界总数的一半。由此可以看出，在一些新基因的发掘上，中国取得了非常大的成效。

作为反映转基因研发实力的重要体现，中国发表的转基因作物研究sc论文也已处于世界前列（见表2）。

可以说，中国科学家在水稻功能基因组学及基因克隆研究方面处于国际领先水平，玉米、小麦、大豆、棉花功能基因研究也步入了世界的前列。

在产品研发上，中国取得了长足的进步。比如，科学家利用转基因水稻作为“生物反应器”，生产出可供人类使用的人血清白蛋白，人血清白蛋白作为人工血浆替代物在医学上有广泛而重要的用途，该成果获得国家发明二等奖。

第六章

谎言与真相

谁在传播转基因谣言？

纵观技术发展史，每次出现大技术突破时（如蒸汽机、火车、飞机的诞生）引发激烈的争论均属于正常现象，转基因技术也不例外。转基因技术是一项新兴技术，公众对其认识有一个过程，存在疑虑和担心是正常的。受宗教信仰和传统文化等影，有人认为转基因技术违反自然规律，而对其加以反对。但从科学层面看，对转基因的安全I生已有共识，不存在科学争议。

世界各国资源储备不同，转基因创新能力和竞争实力不同，一些国家因此对转基因采取了截然不同的态度和政策，比如，巴西、阿根廷大力种植转基因大豆并向全球出口，而俄罗斯则禁止种植转基因作物。不同产业、不同主体出于自身利益考虑，或抵制或推广。

目前转基因争论已经超出了单纯的技术范畴，涉及社会、经济以及政治话题，折射出不同国家、群体之间错综复杂的心理、文化差异与矛盾。目前，在反对转基因的声浪中，绝大多数是因为对转基因不了解或了解不全面、深受转基因谣言的蛊惑而产生担忧甚至反对。

在中国转基因争论尤为激烈，还有其特殊原因。“转基因”的字面意义容易引起公众恐慌，公众误以为外来基因会在物种间自由转移，进而改变人类基因，影响后代。实际在国际上，所谓的“转基因生物”英文是“genetically modified organism”，主要指用基因工程技术改造生物体。

近些年，中国农业连年增产，农产品供应充足，公众现在主要关注质量安全，在安全问题上容易受负面言论影响，对一些谣言“宁可信其有”，加剧了对转基因的担心和抵触。

与此同时，确实有少数组织和个人，出于私利而有意把转基因污名化、妖魔化、政治化，一到敏感时期就进行炒作，散布谣言，误导公众，影响社会稳定。

谣言一：美国人不吃转基因食品，生产出来都卖给中国人。

真相：美国市场上70%左右的加工食品都含有转基因成分。

美國是转基因技术研发大国，也是转基因食品生产和消费的大国。据不完全统计，美国国内生产和销售的转基因大豆、玉米、油菜、番茄和番木瓜等植物来源的转基因食品超过3000种，加上凝乳酶等转基因微生物来源的食品，超过5000种。

2017年，美国转基因作物种植总面积为10.9亿亩，占可耕地面积的40%以上;92%1～i米、96%的棉花、94%的大豆和99%的甜菜是转基因品种。目前，美国批准了20种转基因植物产业化。品质改良转基因马铃薯、抗褐变转基因苹果、快速生长的转基因三文鱼等新型转基因产品率先在美国获得批准。

谣言二：转基因大豆毁掉了阿根廷农业

真相：阿根廷因为使用转基因技术使之成为全球农业出口大国，给农民带来了实实在在的利益。阿根廷是全球率先采用转基因作物的主要国家之一。2016年，阿根廷仍然保持其全球第三大转基因作物生产国的排名，仅次于美国和巴西，占全球种植面积的13%。该国种植了2382万公顷转基因作物，包括1870万公顷转基因大豆、474万公顷转基因玉米和38万公顷转基因棉花。

阿根廷农民因种植转基因大豆而大幅增长了收入，这其实是转基因技术给农业带来切实好处的一个经典案例。阿根廷在过去15年间，大豆种植面积扩大了2倍，产量增长了3倍——其产量增加中的60%与转基因育种直接相关，另40%与耐除草剂转基因技术造成的免耕种植以及新的作物品种能更好抵抗恶劣天气等因素有关。转基因技术让免耕成为可能，这显著减少了水土流失，不但提高了土地质量，还保护了生态环境。单单在大豆这一种作物上，阿根廷在过去15年中因为以转基因品种替换常规品种，就直接获得超过1100亿美元的利润，并且这些利润的绝大部分为农民和消费者所得。

谣言三：转基因导致广西大学生不孕不育

真相：广西大学生不孕不育与转基因无关。

广西大学生精液异常之说，出自广西医科大学第一附属医院在调查研究基础上所提出的《广西在校大学生性健康调查报告》，研究者在报告中并没有提出任何精液异常与转基因有关的观点，而是列出了环境污染、长时间上网等不健康的生活习惯等因素。

谣言四：转基因致老鼠减少，母猪流产。

真相：2010年9月21日，《国际先驱导报》报道称，“山西、吉林等地区种植‘先玉335玉米导致老鼠减少、母猪流产等异常现象。科技部、农业部分别组织多部门不同专业的专家调查组进行实地考察。

据调查，“先玉335”不是转基因品种，山西、吉林等地没有种植转基因玉米，老鼠减少、母猪流严等现象与转基因无关联，属虚假报道。《国际先驱导报》的这篇报道被《新京报》评为“2010年十大科学谣言”。

老鼠数量减少与政府集中防治、太原市集中灭鼠、水泥地增多、天敌数量增加有关;老鼠个头小是因为当地有体型较大的褐家鼠和体型较小的小家鼠两种类型，这是两种不同的鼠种;母猪流产与实际情况不符，属于编造谎言。

谣言五：转基因食品影响子孙后代

真相：现代科学没有发现一例通过食物传递遗传物质整合进入人体遗传物质的现象，食用转基因食品影子孙后代之说完全属于危言耸听。

人类食用植物源和动物源的食品已有上万年的历史，这些天然食品中同样含有各种基因，从生物学角度看，转基因食品的外源基因与普通食品中所含的基因一样，都被人体消化吸收，食用转基因食品是不可能改变人的遗传特性的。事实上，任何人常吃的即使是最传统的动植物食品，都包含了成千上万种基因，不可能也没有必要担心食物中来自于动物、植物、微生物的基因会改变人的星因并遗传给后代。

谣言六：市场上销售的圣女果、紫薯、彩椒等都是转基因品种

真相：目前，我国市场上销售的圣女果、紫薯、彩椒等都不是转基因品种。

植物是大自然赋予人类的宝贵财富，人类在长期的农耕实践中对野生植物进行栽培和驯化，从而形成了丰富的作物类型。我国市场上所有的圣女果、紫薯、彩椒等都是自然演变和人工选择产生的品种。

转基因产品可以分为两类：一类是我国自己种植和生产的转基因抗虫棉和转基因抗病毒番木瓜;另一类是从国外进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜、转基因甜菜和转基因棉花以及相关产品，进口产品均用作加工原料。

谣言七：转基因食品会致癌，导致不孕不育。

真相：为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。

从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，通过批准上市的转基因产品是安全的。从生产和消费实践看，20年来转基因作物商业化累计种植300多亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。

转基因技术从1982年开始应用于医药领域，1989年开始应用于食品工業领域，目前广泛使用的人工胰岛素、重组疫苗、抗生素、干扰素和酒酵母、食品酶制剂、食品添加剂等，很多都是用转基因技术生产的产品。

谣言八：抗虫转基因作物虫吃了会死，对人体同样有害。

真相：抗虫转基因作物对人体无害。

抗虫转基因作物中的Bt蛋白是一种高度专一的杀虫蛋白，只能与棉铃虫等鳞翅目害虫肠道上皮细胞的特异性受体结合，引起肠穿孔，导致害虫死亡，而其他昆虫、哺乳动物和人类肠道细胞没有Bt蛋白的结合位点，因此，不会对其他昆虫和哺乳动物造成伤害，更不会影响到人类健康。

另外，人类发现Bt蛋白已有100年，Bt制剂作为生物杀虫剂的安全使用记录已有70多年，至今没有Bt制剂引起过敏反应的报告。

谣言九：转基因作物不增产，对生产没有任何作用

真相：转基因农作物的增产效果是客观存在的。现阶段广泛商业化种植的转基因作物并不以增产为直接目的，有着更高产量和其他更多优良特性的转基因作物，是下一代转基因作物研发的方向。

农业上的增产与否受多种因素影响，转基因抗虫、耐除草剂品种能减少害虫和杂草危害，减少产量损失，加快了少耕、免耕栽培技术的推广，实际起到了增产的效果。例如巴西、阿根廷等国种植转基因大豆后产量大幅提高;南非推广种植转基因抗虫玉米后，单产提高了一倍，由玉米进口国变成了出口国;印度引进转基因抗虫棉后，也由棉花进口国变成了出口国。

谣言十：种植转基因耐除草剂作物会产生“超级杂苴

真相：转基因耐除草剂作物不会成为无法控制的“超级杂草”。

1995年在加拿大的油菜地里发现了个别油菜植株可以抗1～3种除草剂，因而有人称它为“超级杂草”。事实上，这种油菜在喷施另一种除草剂2，4-D后即可全部杀死。“超级杂草”只是一个形象化的比喻，目前

并没有证据证明“超级杂草”的存在。（全文结束）