APP下载

河北省公共法律服务体系的现状与对策

2019-09-06许薇薇

新丝路(下旬) 2019年9期
关键词:平台

许薇薇

摘 要:在推进全面依法治国的大背景下,全民法律意识有了一定的提高,但法治程度还有待进一步加强。人民群众对民主、法治、公平、正义的需求不断增长,对法律服务有了更高的要求。公共法律服务体系,为弥补公共服务平台的空缺应运而生。但在实践中,公共法律服务效果还不明显,还需要不断改善。

关键词:公共法律服务;平台;司法行政机关

公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分,贯穿着我国依法治国的全进程。公共法律服务体系是指实体、网络、热线三大平台作为一个整体进行,资源有机整合,运用同一法律服务标准,一网办理,达到便民服务的效果。

一、河北省公共法律服务体系的现状

在大力建设公共法律服务体系中,网络平台成为重要一节,但河北省“12348河北法网——冀法通”还很不完善,平台利用率低,笔者随机提问的50位路人中竟无一人知晓这个平台。就平台自身讲,“冀法通”想选择服务页面必须登录,在不登录的情况下,在“我要咨询”界面无法进行律师咨询和公证咨询等服务,游客状态无法查看咨询流程,仅能简单查询律师及律师事务所、公证机构等相关信息,能查询的内容中有部分没有地址或电话,联系信息相对不完善。法律服务电话热线接待率极低,主要是指知道电话号码的人经常打,就一个事件重复问,每次占用过长时间,还有一些属于被其他部门推诿过来的来电,很多咨询事项不属于法律范围。

在免费法律咨询面询中,笔者曾遇到一位32岁来访者,经过本科教育的男士,他想了解关于强制执行女方给付抚养费的事情。在他们的离婚判决中,第一项内容是判决准予离婚,第二项是孩子归男方,女方每月给付抚养费,第三项是男方给付女方房子补偿款13万元人民币。双方都没有上诉,判决生效。突然有一天,男方的工资卡、奖金卡、饭卡全部被冻结。至此男方才知晓女方申请了强制执行,之前法院给男方下达的执行通知等手续,男方完全没有放在心上,直到一分钱都无法从银行卡中取出才着急。与此同时男方愤愤不平,他不明白为什么他都没要抚养费,且女方从没有给过抚养费的情况下还能要房子的补偿款。而且二人婚姻存续期间有几万块钱积蓄,女方一直掌控,离婚时男方也就没要,导致现在生活费都需要管别人借钱。通过这个案例,我们不难发现,在教育程度不低的情况下,仍然对生效判决的执行存在着种种不解,甚至只在实际利益有损失的情况下才追忆事情的原委,对生效裁判的执行采取的是一种漠然的态度,这是对法律权威性的蔑视,法律不保护在权利上睡觉的人,当法院下达执行通知时,被执行人有义务对此次执行进行配合,同时也有权利对执行提出异议要求留出生活必需的费用,或者另案提起执行对方;换个角度讲,本案男方对婚姻存续期间共同财产的保护,对儿童权益的保护都存在着得过且过的心态。这个案例能代表一部分人的法律思维——被动应用法律,即在日常生活中不会主动维护自身权益,且忽视法律程序,只是在受到伤害时、接受刺激才会盲目求人,而此时许多证据往往已经不存在或者无法提取。如何改变这一思维,这是当前法律服务面临的一大困难,老百姓没有渠道或者没有意识保护即将丧失的权益,法律公共服务的推广任重道远。

二、完善公共法律服务体系的对策

1.加强对法律公共服务平台的重视

公共法律服务体系建设有至关重要的实践意义。它可以有效预防和化解矛盾纠纷,及时解决社会难题,减少司法资源的浪费,是社会治理的一种创新模式,促进着社会的和谐稳定。公共法律服务体系建设的推动者是司法行政机关,服务的主要提供者是司法行政机关及其带领下的公证机关、人民调解机构、法律援助中心、司法鉴定机构、律师事务所等等。以上群体必须充分认识到公共法律服务的重要性,把推进法律服务体系平台应用作为日常工作的一部分。政策的推行离不开领导的支持,加强各级党委、政府领导对公共法律服务体系建设的重视,转变观念,充分认识到服务体系平台对社会稳定、社会治理的重要性。

加强对党员干部的宣传教育,首先提高三大平台在党员干部中认知的普及率。发挥媒体的宣传优势,传统媒体和新媒体相结合,报道公共法律服务受益者的典型案例,不断提高公共法律服务的社会影响力和吸引力。充分利用微博、微信等社交工具,宣传工作法律平台的使用方式,推动全民认知,推荐老百姓使用法律公共服务平台寻求解决纠纷方式,缓解公检法的工作压力,充分发挥公共法律服务体系引导群众依法办事的主思想,通过切切实实的服务给老百姓带来最大得实惠。

2.合理規划服务内容

公共法律服务体系具有系统性、整体性的特征。在司法部牵头的情况下,需要各级行政部门积极配合,公检法协助支持,争取多元力量。除了律师外,还应积极争取法律院校和具有法律专业知识的学者、教师、学生、其他志愿者等加入到公共法律服务体系建设当中,拓宽供给主体的范围和层次。

在当前司法行政机关主导、律师主要服务的情况下,资源分配方式要具体,避免笼统,责任分配要到位,落实各地市各部门对于服务的对接,确保法律服务平台物尽其用,不是形式主义。服务平台应用要有追踪和回访记录,确保问题的解决,对于涉及社会稳定的事件要第一时间上报,预防矛盾激化。

3.优化服务领域

经济水平导致法律资源分配不平衡。公共法律服务平台就是想通过优势资源的整合,可以利用远程资源解决问题,让当事人既可以到就近的法律援助中心也可以选择网上优质资源,赋予当事人充分的选择空间。但公共法律服务平台体系的建设主要是为方便当事人,足不出户就能了解和享受合同审查、公证鉴定等专业法律服务,在专业人士的线上解答中寻找途径解决纠纷。

对于边远地区,法律资源特别匮乏的情况下,省一级政府部门要部署对口支援,市级司法行政机关应当给予协调帮助,鼓励和引导优秀律师担任贫困地区法律顾问,通过“以案说法”的方式送法下乡,引导当事人依法、理性表达诉求,用合法方式维权。

4.完善互联网平台公共法律服务

河北省“12348河北法网——冀法通”是起步较早的平台,各项资源正在逐步修补稳定中,推广平台的使用十分重要。网上平台可以解决当事人的时间冲突,节省不必要的金钱花费。完善“冀法通”“地图”搜索服务功能,通过地市搜索能直接进入地市专门界面,降低“在线咨询”的门槛,提供图片证据上传隐私保密功能,同时推动手机APP的同步板块更新,网络平台提供统一的后台服务。升级法律援助热线“12348”,对在线解答人员进行专业培训,合理拒绝霸占资源、“祥林嫂式”的行为。法律援助在符合规定的情形下可以降低门槛,拓展覆盖面,同时对不属于法律问题的咨询进行合理引导,推荐相关部门解决问题。

公共法律服务体系涉及就业、就医、上学、社会保障等问题,都是关系到民生的重要领域,公共法律服务平台的构想是符合社会发展趋势的,同时是资源的调整和合理再分派,其提供的方便快捷、公平普惠、优质高效的法律服务,就是让社会公众办事省时、省力、省心,从而全面提升河北司法行政整体服务水平。

参考文献:

[1]司法部.关于深入推进公共法律服务平台建设的指导意见[Z].2018年10月

[2]李平.公共法律服务体系建设面临的困境及对策分析——以贵州省贵阳市为例[J].中国司法,2017年第7期

[3]盛程杰.公共法律服务的理论基础[J].华中师范大学研究生学报,2018年6月第2期

[4]12348河北法网——冀法通.https://he.12348.gov.cn/

猜你喜欢

平台
环境工程本科专业实验教学平台建设的探讨
微信平台促进旅顺口旅游发展的实践研究
军队采购中电子商务企业应用模式探析
信息技术类专业基于”平台+岗位模块”课程体系的学分制实施方案探讨
交通运输物流公共信息共享平台情况汇报
多媒体融合通信与平台通信优化方案研究
指媒广播制胜方略浅析
网络平台支持《教育技术学》公共课实验教学模式构建
陕西科技大学镐京学院应用型人才培养模式探索
搭建医院工会全方位服务职工平台的思考