卫 培

(中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院，北京 100083)

安哥拉位于非洲西南部，油气储量丰富。20世纪50年代，安哥拉开始发展油气行业，目前是撒哈拉以南地区第二大产油国，其原油大多产自卡宾达沿岸的近海油田和90年代勘探成功的下刚果盆地的深水油田。过去10年里安哥拉有多个深水油田投产，石油产量最高达到160万桶/d。自国际油价下跌以后，安哥拉境内的油气工业发展基本处于停滞状态，国际石油公司大多叫停了新项目，尤其是深水项目勘探与开发投资，这对以油气行业为主要财政收入的安哥拉国内经济发展以及政府财政造成了严重的不利影响。

2017年9月，安哥拉政府完成了换届选举，新政府着手重组安哥拉油气行业，遏制国内油气产量下降趋势。2018年8月，新政府宣布成立“国家石油和天然气局”(ANPG)，替代“安哥拉国家石油公司”(Sonangol EP)，监督、管理安哥拉国内油气行业特许权和活动的批准，从而切实提高行政效率，吸引新的投资，最终实现油气增产。安哥拉石油部长迪曼蒂诺·阿泽维多表示：“该机构将负责对新的石油特许权进行招投标，管理产量分成协议，并代表国家进行相关利润分配”[1]。这一机构已于2019年7月正式成立，并开始逐步履行其职责，成为该国油气改革计划的重要组成部分。

安哥拉新政府在决心改革上游产业部门的同时，起草新的立法，对边际油田财税条款、天然气项目条款、勘探项目的奖励以及项目废弃等内容进行重新商议，这将对安哥拉油气行业投资和生产前景产生较大影响。……