张利平

习近平总书记在内蒙古考察期间，到自然资源厅实地调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育，了解落实便捷高效政务服务等情况，并发表重要讲话。这充分体现了习近平总书记对主题教育的高度重视，对生态文明建设和自然资源工作的高度重视，对自然资源系统广大党员干部职工的亲切关怀。习近平总书记重要讲话重要指示精神思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性、针对性，是对内蒙古自然资源系统工作的具体指导，为我们开展主题教育、做好生态文明建设和自然资源工作指明了方向，我们应认真学习，深入领会，不折不扣贯彻落实。

一、在“四个到位”上下功夫，切实推动主题教育取得实效

抓思想认识到位。思想认识是根，是总开关。认识到位，行动才能自觉，才能主动。要不断深化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识，把思想认识统一到习近平总书记的要求上来，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题。进入新时代，守初心应将重点聚焦在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上来，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿始终，带着责任学、带着问题学、带着使命学，推动主题教育目标任务的实现。进入新时代，就自然资源工作而言，担使命主要是履行“两个统一行使”职责，切实担负起把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障的政治责任。

抓检视问题到位。检视问题是关键，又是具体的。要开门纳谏，对表对标，深入调查研究，认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规、对照习近平总书记重要指示批示、对照中央重大决策部署、对照习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上指出的突出问题，对照初心、使命和人民群众的期待等等，把自己摆进去，把职責摆进去，把工作摆进去，把问题找到找准。同时要有刀刃向内、自我革命精神，针对问题、短板、差距和具体问题，从政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析，防止只问题不答题，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。

抓整改落实到位。整改落实是出发点，也是落脚点。抓整改到位，就是要对症下药，该完善的体制机制要完善起来，该堵塞的漏洞要堵塞好，该批评的要认真批评，该处理的严肃处理。要以解决实际问题成效为衡量标准，不拖延，不虚与应付。要真刀真枪、动真碰硬，要盯住不放、一抓到底，防止表面整改、虚假整改、纸上整改。

抓组织领导到位。习近平总书记强调，“主要领导同志要带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用”。因此，领导干部要发挥打样、带头、表率作用，要以一名普通党员的身份把自己摆进去，做到学习先一步，调研深一层，检视问题深一点，整改落实好一筹。

二、加深“三个领悟”，筑牢我国北方重要生态安全屏障

加深对习近平生态文明思想的领悟。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，坚持山水林田湖草是生命共同体，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持共谋全球生态文明建设，把这些原则转化落实为自然资源管理的政策、规划、工作机制、工作措施和具体行动，真正使习近平生态文明思想变成内蒙古的生动实践。

加深对党中央对内蒙古战略定位的领悟。习近平总书记多次强调，内蒙古的生态状况如何，不仅关系到全区各族群众的自身生存和发展，而且关系到东北、华北、西北乃至全国的生态安全。要全面贯彻新发展理念，统筹好经济社会发展和生态环境保护的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，这是立足于全国发展大局的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。自然资源部门是整合了八个部门相关职能新组建的部门，按照中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责定位，我们是生态文明建设保护的主责部门之一，是生态保护建设的主战场、主力军。党中央对内蒙古的战略定位，是我们必须扛起的重大使命、政治责任。

加深对自身职责的领悟。“两个统一行使”是党中央赋予我们的重大职责，也是我们的核心职能。在主题教育中，自然资源全系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示精神，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，与完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来，全面加快提升自然资源治理能力，加快自然资源由重开发向重保护转变、由重审批向重监管转变、由重增量向重存量转变、由粗放发展向集约节约发展转变，全面加快提升自然资源治理能力。着力做好七项重点工作：一是推进国土空间规划编制。认真开展好全区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、“三区三线”划定等工作，争取今年年底前编制完成自治区级国土空间规划并上报国务院审批。二是推进第三次国土调查。要按国家规定要求完成成果数据上报等工作，确保年底前开展统一时点成果更新工作。通过第三次国土调查，摸清自然资源家底，形成精准的底数、底图、底板，为自治区党委政府决策服务。三是实行最严格耕地保护和节约集约用地制度。要加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住我区1.1499亿亩的耕地红线，确保永久基本农田保护面积不低于9300万亩。加大推进节约集约用地力度，全面落实“增存挂钩”制度，推进城市低效用地再开发和地下空间利用。四是加快绿色矿山建设。认真落实中央环保督察整改任务，确保自然保护区内的矿业权在2020年底前依法有序退出。加快推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，确保2020年前完成300个绿色矿山建设;到2025年全部矿山达到绿色矿山建设标准，做到“绿则存，不绿则退”。五是推进山水林田湖草综合治理。全面推进乌梁素海流域山水林田湖生态保护修复项目实施。启动编制全区国土空间生态修复规划，指导全区山水林田湖草综合治理和生态修复工作。六是开展自然资源资产产权制度改革。制定联席会议制度、落实具体措施和分工方案，推进额尔古纳市、克什克腾旗、磴口县开展单项自然资源确权登记试点工作。七是建立自然资源督察制度。推进建立自治区级自然资源督察制度，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的自然资源督察工作机制，形成全程监管完整工作链条，切实维护自然资源管理秩序。

下一步，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，扎扎实实抓好主题教育，奋发有为做好各项工作，不忘初心、牢记使命，全面提升自然资源治理能力。

（作者系内蒙古自治区自然资源厅党组书记、厅长）

责任编辑：田旭东