胡万程

“黑马合肥”一词，在近年的城市舆论场上风头无两。

黑马有两层含义，一是原来不被看好，二是表现十分突出，这两点都契合于合肥的发展特点。从被质疑省会资格，到省内一骑绝尘，再到引领安徽融入长三角，合肥如同三级跳一般，在短时间内完成了一座城市的层级跃迁。

长三角区域一体化的国家战略，“三省一市”中的安徽机遇最大，挑战也最大。如何承接江浙沪的产业转移，分享先进城市的溢出红利，接轨一线城市的治理标准，是安徽最為着眼的地方。合肥作为安徽省的领军，肩负的责任重大。

身处长三角的边缘，在“东向发展，融入长三角”进程中，合肥并无明显地理优势。合肥需要积极融入长三角，寻找区域发展的外部动力。

但另一方面，合肥并非简单承接沪浙苏三地的产业转移。合肥正发挥着自己的科教优势，在高端产业上成为重要的创新高地。不是简单“攀亲”长三角，而要反向辐射，成为G60科创走廊的重要枢纽。

崛起的科技城

在中国的城市中，科技馆很多，城市规划馆也不少，但是像安徽创新馆这样“硬核”的主题展示馆却不多见。

在这座集合安徽省重大科技成果的展示馆内，合肥综合性国家科学中心展区尤为显眼。

穿过声光电特效齐备的“量子隧道”，会看到世界首个全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置、合肥先进光源、0.12毫米世界最薄玻璃、强流氘氚聚变中子源科学装置、世界首台光量子计算机……

聚焦能源、信息、生命、环境四大领域，展区将合肥众多大科学装置按比例还原，以“群英荟萃”的方式展现在参观者的眼前。

参观者们围着简介就停留了好一阵子，纷纷感叹“物理知识储备不够了”。

不同于科技馆的“有趣亲民”，也有别于城市规划馆的“王婆卖瓜”，逛完后的直观感受是，这座城市的科技底子很深。众多“全球之首”“世界之最”的介绍，让人意外的同时，加深了他们对合肥综合性国家科学中心的认知。

安徽创新馆服务管理中心副主任耿纪平告诉《南风窗》记者，正是由于大科学装置的保有量，科研院所的数量，城市每年所出的科研成果以及中科大在海外的声誉，成就了合肥中国第一个科技示范城市的地位。

“大湖名城，创新高地”，是合肥选定的城市品牌标语。大湖指的是巢湖，创新其内核便是科研。走过GDP突飞猛进的十几年，回首来路，科研被合肥视作为快速崛起的最大养分。

合肥的科研强的一个重要体现是大科学装置—同步辐射光源、全超导托卡马克和稳态强磁场，配备大科学装置的国家在全球寥寥无几，在特定科研领域，极端环境的模拟又是必不可少。合肥的大科学装置，吸引了一批又一批的高端人才来肥深造。

合肥市科技局副局长刘爽告诉记者，近年来，随着长三角其他高校的自然科学人才被合肥的科研环境所吸引，来肥工作求学的例子越来越多，安徽人“单向东输”的情景逐渐出现变化。

现阶段，中国共设置的三个综合性国家科学中心（上海张江、安徽合肥、北京怀柔），长三角占了其二，巧合的是，合肥和上海正是G60科创走廊的头尾城市。

作为长三角产研融合发展平台，G60科创走廊扮演的是一体化的引擎角色。合肥的科研实力，需要通过学生求学、企业家创业等“人财物”的交流辐射出去。未来推进与上海张江的深化交流合作，将有助于合肥在G60科创走廊上发挥枢纽作用。

合肥搞科研，不高调不跃进，犹如任正非口中“校园里一张书桌”，持之以恒地潜心去做。但反面是，在院所久待的科研人员，往往缺乏市场敏锐度。尤其在改革开放初期，人们视野尚不开阔的中原腹地，合肥也因此错失了很多成果转化的机遇。

1988年小平同志提出“科技是第一生产力”，这个论断早已深入人心。但对于工业基础薄弱的城市来说，科研成果很难批量生产出来，在合肥的科研院所诞生了中国第一台微型计算机、第一台VCD播放器，但最终却未能转化为城市的工业产值。

基础科研能力强是合肥的优势，但如何进一步将科研成果转化，2005年合肥确立“工业立市”后，主要着力推进的方向。不仅仅让科研成果躺在论文册，憋在实验室，而是投入到市场释放出更大的能量。

市场化的科研

今年年初，关于合肥如何融入长三角，市长凌云曾提到，要深度参与长三角产业协作发展，建设长三角综合性产业创新中心，面向国际国内聚合创新资源。

“创新”是市长凌云反复提到的字眼，也是记者这次在合肥实地采访中听到政府官员说得最多关键词。

但政府并非市场的主体，只能营造环境，搭好台子，最终唱戏的主角仍是企业。政府一味地要求创新，甚至刺激创新，可能会产生与需求相差甚远，市场价值较低的“伪创新”。

摆脱了“科研成果国有资产化”的掣肘，合肥在科技成果转化方面，步子迈得很大，沉睡已久的科研力量被市场唤醒了。

近年来，不少地方政府都遭遇过这样的骗局，合肥市能够避开这一雷区吗？

答案依然要回归到合肥的基础优势，科研能力与工业基础上。

深厚的科研底子让合肥“产学研”平台转化的成果具有相当高的市场竞争力，而近二十年逐渐完善的家电、装备制造、液晶面板、人工智能、集成电路、光伏、汽车工业体系又使得合肥具有底气去试验更多的创新项目。

中科院合肥技术创新工程院，是合肥“产学研”成果转化的一个杰出范例。这个由政府和科研机构共同投资的科技成果产业化平台，在成立不到五年的时间，在合肥高新区孵化出了70家科技型企业。

在大数据、人工智能、精准医疗领域积累深厚，做“公车出行”估值超过2亿元的中科美络；围绕智慧环保，涉足水、轮胎、家电等多种VOCs污染治理的中科新天地；拥有国际领先5hmC检测技术专利，目标做成中国最好肿瘤早筛服务商的中科金臻。这些都是合肥创新院孵化出的，市场表现优异的新兴企业。

“以前无论是高校教师还是院所科研人员，其所产生的职务成果转化时获得的奖励比例比较低。但随着2015年《促进科技成果转化法》的修订，现在科研团队的分配比例理论上可以拿到99%。”合肥创新院副院长黄叙新表示，如今合肥促进科技成果转化的举措，大大提升了科研人员的积极性。

像合肥创新院这样的转化平台，合肥还有四个—中科大先进技术研究院、合工大智能制造技术研究院、安徽北大未名生物經济研究院、清华大学合肥公共安全研究院。

这些转化平台各有侧重，组织架构也不尽相同。中科大先研院偏重电子信息技术，合工大智研院偏重制造业尤其是新能源汽车，北大偏生物，清华偏重公共安全。

有些平台是股权清晰的企业化管理，实行董事会制度。有些平台则是事业单位，实行理事会制，科研人员的收入分为经营一部分，科研一部分。

不管形式如何，本质上都是加速科技市场化。

摆脱了“科研成果国有资产化”的掣肘，合肥在科技成果转化方面，步子迈得很大，沉睡已久的科研力量被市场唤醒了。

科研成果中不乏冲出安徽、进军长三角甚至全国的，譬如清华合肥院研发的“城市生命线安全监测系统”。

走进清华合肥院监测中心，一块巨大的电子屏上，显示着燃气、供水、桥梁等城市“生命线”的实时监测情况。一旦出现危险情况，系统会自动报警，经过专业团队分析后推送到相关部门快速处置。

据悉，清华合肥院在合肥培育成果转化企业9家，聚焦城市安全、消防安全、水环境安全、工业安全等领域，2018年实现产值15亿元。

“除了合肥以外，现在全国有20多个城市在使用我们的系统，未来我们的目标是推广到200个城市。”书记汪曙光同志说。

引进来，辐射出去

铺开长三角地区的地图，你会发现长三角的经济密度是典型的由东向西的扩散轨迹。

以上海为龙头，一路向苏南、浙北、皖东辐射过去。与经济密度走势相符，长三角则也呈现人才梯次分布这一特点，有人才分布的“势能差”。

比起“安徽融入长三角”，“安徽人融入长三角”的历史要早得多。坊间有好几个说法，什么上海房地产中介都是安徽人，什么南京实质是“徽京”，都从侧面反映了安徽人才向东部迁移的状况。

以2017年为例，安徽外流人口，主要集中在苏、浙、沪，三省市合计为838.6万人，占全省流向省外人口的79.3%。

但人才的单向流失与真正的“一体化”差别很大。为什么要离开，本质上仍然是环境不够理想。这种环境是综合性的，与就业机会、办事效率、交通状况、居住条件、生态环境等因素都有关系。

上海并非一天建成的，长三角其余25个城市纷纷打出“接轨大上海”的口号，但城市治理水平的提高仍需循序渐进。

但安徽并不是没有优势。在一线城市逐渐饱和，房价超出外地打工者承受范围的时候，人才自然会回流。作为三省一市中的“房价洼地”，如何利用好后发优势进一步吸引人才，这是安徽的课题。

合肥近年来在创投环境上的改善有目共睹。其中引来京东方这只凤凰筑巢，是合肥招商引资中最具代表性的案例。

合肥政府官员的姿态普遍很低，以企业为中心的意识很强。这种风格和江浙沪的风格是很像的。

液晶面板行业是典型的资金、技术、人才密集型的高端制造业，要求健全的上下游配套，带动周边经济的乘数效应非常强。2008年，合肥市政府在与深圳市政府的竞争中胜出，将京东方6代线招徕到了合肥，总投资额高达175亿元。

为何在包括深圳、武汉的多座城市中，京东方选择了合肥？

新站高新区经贸发展局综合处处长范宏介绍，合肥市政府的信用背书为市场化融资奠定了基石，政府平台通过少量出资吸引了大量社会资本入股，为京东方落户投产解决了资金问题。

而如今京东方和合肥互相成就了对方。京东方在合肥的投资早已超过千亿，引来众多配套厂商在合肥落户安家，同时发展出晶合12吋晶圆、欣奕华等为京东方提供面板驱动芯片、智能装备等配套的厂商，促进了“芯屏器合”产业间的融通发展。而合肥给出的政策优惠，以及相对廉价的人才成本也促成了京东方10.5代线的迅速落成。

“在合肥高新区，一切都要为企业让道。”合肥高新区原副调研员程波，分享了管委会“三次搬家”的故事。管委会的楼原本处于高新区的黄金地段，由于接连被企业看中，在2003年、2009年、2011年三次搬家。

不仅是高新区，《南风窗》记者在走访合肥各政府部门时，有一点明显的感受就是，合肥政府官员的姿态普遍很低，以企业为中心的意识很强。这种风格和江浙沪的风格是很像的。

根据2019年合肥市人社局发布的《人力资源发展状况白皮书》，2018年近10万人才在合肥落户。产业机会是集聚人才的法宝，正是由于合肥有京东方、新华三、科大讯飞、江淮蔚来这样的企业，人才的向心力才会不断加大。

正如安徽省委常委、合肥市委书记宋国权所说，高端人才更看重的是成就事业的舞台，合肥已有很好的基础，今后要继续加大力度，不断优化人才发展环境。

今年合肥继续加码科技企业创业奖励，若合肥企业科创板上市，可从财政获奖补资金不低于1000万元。搭好台子，做好后台服务，优化激励机制，在坊间“合肥适合年轻人创业”的声音越来越大。

安徽一直是中国人才辈出之地，合肥的科教资源更是优质。随着优质企业的增多与创投环境的不断提升，合肥将是人才的聚集地。聚集科技企业多的城市具有很强的经济开放性，可以期待，合肥未来对整个长三角形成“从输入到输出”的辐射效益。

合肥东进，这一次融入的，不只是人。