王友明

以发展中国家为主体的拉美是最早践行一体化的地区之一，但在非盟、东盟、阿盟等地区一体化组织都纷纷登台亮相时，却迟迟不见“拉盟”的身影。今年3月，在智利成立的“南美洲进步论坛”并未引起国际社会太多关注，但它宣布取代存在近15年之久的“南美洲国家联盟”，表明拉美一体化力量裂痕扩大，拉美人孜孜追求的“拉盟”似乎遥遥无期。

一度非常接近实现“拉盟”

二百多年前，拉美独立战争领导人西蒙·玻利瓦尔提出在拉美建立一个“美洲联邦”的理想。拉美一度非常接近实现西蒙·玻利瓦尔的梦想。

“南美洲国家联盟”秉承这一理想，被认为是最有可能实现“拉盟”的区域组织，它始于2004年成立的“南美洲国家共同体”，旨在南美洲实现贸易、能源、交通一体化，最终建成一个像欧盟一样统一货币、关税、外交等一体化的联盟。该组织成立后，一体化进程有序推进，各项机制建设卓有成效。成员国签署了“南美洲国家联盟宪章”，效仿欧盟机制，确立了首脑委员会、联盟议会、外长委员会、秘书处等机构；仿照北约模式建立了南美防务委员会，并且成立了南美洲银行。一体化快速发展的势头让国际社会备感“拉盟”呼之欲出。时任巴西总统卢拉曾乐观预言，“南美国家从此将以一个共同的身份出现在国际舞台上。”

2011年成立的“拉美和加勒比共同体”（拉共体）注定载入拉美发展史册，它将拉美人的梦想向现实推进了一大步。“拉共体”将南美洲的一体化范围扩至加勒比地区，接近了玻利瓦尔的夙愿：“要用统一的方法使拉美各个部分整体相连，建立一个全球最广泛、最卓越、最强大的国家联盟”。……