张丽娟

摘要：随着农村集体经济发展工作的深入开展，集体资产管理问题逐渐突显出来，加强农村集体“三资”管理工作成为农村经济建设中的主要任务。从陕西省汉中市农村集体“三资”管理工作来看，其存在许多问题阻碍了区域经济的进一步发展？为此，本文在提出该项工作中存在问题的同时，也提出了相应的解决建议。

关键词：农村;“三资”管理;集体经济

资本管理是集体经济发展中的重要工作内容，对维持经济平稳快速发展的影响较大。汉中市相关政府部门对当地农村的集体资金、资产及资源的管理工作进行研究发现其存在诸多问题，通过对这些问题分析制定了各项解决措施。以期加强“三资”管理，推动当地农村集体经济进一步发展。

1农村集体“三资”管理中存在的主要问题

1.1基层管理组织整体水平不高

从当农村管理工作来，基层管理组织的整体水平偏低，领导管理人员的工作思想与工作方式存在极大的问题，导致管理工作水平较低，对集体“三资”的管理不到位。部分农村管理人员的政治思想觉悟不高。部分基层管理组织实行“一言堂”，导致许多经济建设决策缺乏民主性，导致村集体“三资”浪费降低其利用率与经济效益。部分村庄的管理组织人员流动性大，多数人员缺乏业务水平较低，导致管理工作缺乏规范性，降低其管理工作效力。

1.2“三资”账务管理工作不到位

“三资”账务的登记等工作质量的高低，将直接影响“三资”管理工作的整体水平。从汉中市有关部门的相关调查工作来看，部分农村“三资”的登记、管理等工作上存在缺陷，其工作质量较低，降低了整体工作水平【1】。随着农村管理工作的提高，农村财务管理人员对资金的登记管理工作做得较好，所以其问题主要体现在农村集体资源的登记管理上。主要体现在土地资源尤其是“四荒”土地资源的登记管理上，相关人员的登记工作做的不全面、不细致，导致对该部分资源的理解不清，不利于资源的高效开发与利用。此外，我国为促进农村经济发展，通过许多途径促进农村集体资产增加，但其产权界定存在问题，影响了利用效率。

1.3村集体财务审计工作难度大

农村集体“三资”管理工作的财务应由农村经营管理机构进行审计，并由财政、监察、公安等部门进行协助审查。但从当前的审计工作来看，审计工作的整体水平较低。导致上述问题出现的原因主要有两点：一是基层审计人员的业务能力不强，影响了审计工作水平;二是审计工作开展的不规范，导致审计工作不到位。审计工作质量低会降低管理工作水平，无法及时发现并改正农村集体“三资”管理财务工作中的问题。

1.4部分村集体“三资”管理工作不透明

当前，农村集体“三资”管理工作不透明，为管理工作带来两大问题。一是对“三资”管理工作不公开，会导致村民对其工作内容了解不全面，不利相关工作开展，甚至会导致村民与管理者之间产生矛盾。这将会大大降低农村集体经济的良好建设，影响新农村建设工作的进行;二是管理工作不公开，降低了对农村集体“三资”的管理监督水平。

2加强农村集体“三资”管理工作的主要措施

2.1加強农村管理组织建设工作

加强基层领导班子建设，构建优秀的村管理组，对提高农村集体“三资”管理水平具有重要意义。优秀的管理组织可促进“三资”管理工作中各项决策准确性、科学性的提高，确保农村集体经济建设的资金、资产与资源得到最高效的应用，促进新农村经济经济建设水平提高。

抓住当前我国基层党风廉政建设工作，以此作为基础，对当地基层管人员进行教育管理工作【2】。加强对基层领导人员的政治思想教育与工作业务培训工作，全面提高基层工作人员的业务素质。通过教育加强管理人员遵纪守法意识，提高其政治思想觉悟，更好地投入到“三资”管理的工作中。通过提高领导班子的整体业务水平，促进集体“三资”管理工作的有效落实。

根据农村集体“三资”管理工作任务，设立专门的管理人员，对“三资”工作进行专项管理。这样可避免农村建设工作之间的干扰，提高该项管理工作的质量。管理人员必须深入了解“三资”管理工作的具体内容，做好“三资”登记管理工作，为“三资”的利用提出最合理的决策建议。切实加强农村集体“三资”管理，实现集体经济的进一步建设发展。

2.2强化“三资”管理工作

在“三资”管理过程中，工作人员必须掌握集体资金、资产与资源的实际情况，制定最高效的发展计划。这就要求管理人员必须做好“三资”账务的登记工作，准确了解集体经济中有可利用的资金、资产与资源。为此，相关管理人员应建立标准的“三资”动态管理档案，对“三资”的使用情况进行严格的记录管理。在日常的经济管理工作中认真记录“三资”每一次的使用途径，以及每个项目所取得的收益，同时妥善保存各种收据等相关资料。定期进行账务核算清查工作，保证账务真实准确，及时发现资产流失等问题，明确其存在问题的原因并做好补救措施。在登记核查后，进行分析整理与归档保存，从“三资”账务判断其当前的开发使用效率，以及时调整“三资”的使用策略，保证农村集体资金、资产、资源的可持续开发与利用，实现单位资源效益最大化，推动新农村集体经济的快速发展。

管理人员要高度重视集体土地资源的管理，做好各种荒地的开发利用工作。汉中市各村（镇）范围内有许多的荒地资源未得到开发，其合理利用可促进当地经济发展效果提升。所以“三资”管理人员要做好这部分资源的登记管理工作，利用先进的技术方法准确了解这部分资源，并根据其实际情况做到最高效的开发与利用。此外，做好新增集体资产的产权划分与管理工作，保证其良好使用。

2.3完善村集体财务审计工作制度

为保证农村集体“三资”管理的正常进行，相关管理部门要促进基层“三资”管理财务审计制度不断完善，保证审计工作质量以督促管理工作的稳定进行。一方面，完善审计人员管理制度，对审计人员的业务能力与职业素养进行严格管理，保证基层审计人员认真投入到工作中。将责任落实到每一位工作人员身上，促进审计工作的顺利落实;另一方面，完善审核工作制度，对该项工作内容与方式进行严格的规定，保证审计工作规范、标准地落实。通过管理制度，对审计工作进行严格要求，为“三资”的登录、分析、管理等工作提供标准化指导，以此促进“三资”管理的登记、管理等工作的整体水平提高。制定村民审计制度，由村民对本村的“三资”管理账务进行公开，以此保证村民的知情权与监督权，保证审计工作质量的提升。

2.4提高农村集体“三资”管理工作透明度

保证农村集体“三资”管理工作公开、透明，将经济建设中的各个项目与相关决策向村民公开，保证村民了解其详细内容【3】。利用工作公开向村民征询更好的建议，以提高决策的科学性与有效性。同时，组织村民对集体“三资”的开发进行监督，保证各项资产、资源的有效利用，保证基层工作人员认真做好各项管理工作。此外，带动村民提高经济建设意识，对集体资源进行合理开发与利用，使其创造出更大的经济价值，推动集体经济发展水平持续提升。

3结语

为提高农村集体“三资”管理水平，必须切实做好“三资”管理工作，加强对农村经济发展资本的有效管理。必须提高工作透明度与审计工作，以提高农村集体“三资”管理的监督水平，确保管理工作的整体质量。

参考文献

【1】刘淑芬加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展【J】农民致富之友，2018（11）：208

[2】潘先廷农村集体“三资”管理中存在的问题及对策【J】中国国际财经（中英文），2018（06）：176-177

【3】高明芳农村集体“三资”管理存在的问题及建议【J】中国农业信息，2017（22）：6-8