杨建文

摘要：充分发挥引大入秦工程的综合效益需要优化调整供水结构，立足服务供水区经济发展需要，科学调整目标定位？建立多元化供水格局，科学配置有效利用水资源。坚持改革创新，构建精干效能的管理运行体制、积极推进水价改革，为引大入秦工程供水效益奠定基础。抓住向兰州新区供水机遇，进一步优化调整供水结构？

关键词：引大入秦工程;供水结构;优化;调整

引大人秦工程是将发源于青海木里山的大通河水跨流域调至甘肃兰州永登县秦王川地区的大型自流供水工程。支渠以上渠道达到1020km，受益人口200多万人，是一项规模宏大的自流灌溉工程。而在引大入秦工程通水运行的30年间，虽然可以整体满足4 43亿m3的引水能力需求，但随着近些年经济形势的不断发展变化，以往的供水结构的弊端逐渐显露，为充分发挥引大人秦工程的综合效益，优化调整引大入秦工程供水结构是存在一定必要的。

1立足服务供水区经济发展需要，科学调整目标定位

引大人秦工程自1987年全面复工，建设至今已经有30年之久，而建设当时正处于改革开放时期，因此在设定建设目标时，只能设定为“发展灌溉”“生产粮食”“解决温饱”，而在这30年中，我国经济发展速度较快，因此当初的建设目标与当前的经济发展形势已经不相适应，为充分发挥引大人秦工程的综合效益，优化调整引大入秦工程供水结构，就必须要立足于服务当下供水区经济发展需要，从而科学的调整引大人秦工程供水结构目标。对此，可以兰白都市圈经济社会发展为依托，从而将“经济、生态、社会效益最大化”为调整目标，从而在科学的调整目标下，制定可行的引大人秦工程供水结构调整方案，这样才能从根本上破解制约引大人秦工程改革发展的瓶颈，从而为引大入秦工程的最大经济效益发挥提供保障。

2建立多元化供水格局，科学配置，有效利用水资源

引大人秦工程建设时，受技术和眼界的局限，供水结构十分单一，主要是按照一茬大田春小麦种植结构配置水量，从而将全年划分为四个灌溉季，而在城镇化迅速变革发展的过程中，这样的灌溉供水方式难以满足城乡生活、工业发展、生态建设的多元用水结构需求，因此，若要更充分发挥引大人秦工程的综合效益，在对引大人秦工程供水结构优化调整时，建立多元化的供水格局是十分必要的。一是要增减蓄水库，可实现2145万m3总库容的建设要求，从而使引大入秦工程转变为确保农业、生态灌溉、保障城乡生产生活用水发展需求的多元化供水格局;二是在兰州新区规划建设调蓄水池，实现300m3的调蓄能力，从而进一步拓展引大人秦工程的综合效益空间，为兰州新区城镇供水生活提供便利。

3坚持改革创新，构建完善的管理运行体制

引大人秦工程建设跨越了不同的历史时期和经济发展阶段，很多过往的管理体制和运行机制在当下已经不再适用，因此，为了更充分发挥引大入秦工程的综合效益，在对引大入秦工程供水结构优化调整时，还需坚持改革创新，构建精干效能的管理运行体制。如近年来推行的事业单位全员聘用制就是精干效能管理运行体制的一种体现，实现了处、科两级干部由任命制向聘任制的转变。此在推行的专业技术职务评聘分开及人才奖励竞争机制，也从某种程度上彻底改变了以往引大人秦工程高耗低效的管理模式。而为更充分地发挥引大人秦工程的综合效益，今后还需不断对构建更加精干效能的管理运行体制做出探索。

4积极推进水价改革，为引大入秦工程供水效益奠定基础

引大人秦工程在20世纪80年代正式复工，而当时的物价水平与现在的物价水平显然相差甚远，而长期以来，引大人秦工程的非农业供水一直执行协议水价，从某种方面上造成了经济效益的損失，因此，更充分发挥引大入秦工程的综合效益，对引大人秦工程供水结构进行优化调整，可积极推进水价改革。如应该从成本补偿、区别用途、合理受益、逐步调整的角度出发，并着眼于引大人秦工程的长远经济效益发展，同时要积极配合省发改委非农供水价格调整审核，为引大入秦工程供水效益奠定基础。在201 3年曾将核定非农供水价格平均涨幅42%，而当下则可以考虑经济发展形势，再适当上调几个百分点，这也是引大人秦工程供水结构优化调整中不可忽视的一项工作。

5抓住向兰州新区供水机遇，进一步优化调整供水结构

伴随着经济一体化格局的正式形成，我国整体国民经济迅速发展，随着兰州新区的正式建成，为引大人秦工程带来了重大的历史机遇，并标志着引大人秦工程开始进入新阶段。而为了能够更好地发挥引大入秦工程的综合效益，在对引大人秦工程供水结构优化调整时，应该从兰州新区的打造出发，从而更好地发挥引大人秦工程的建设效益。如可以进一步的改造引大人秦工程的总渠和分干渠，并加大调蓄水库工程建设，不断地优化调水方式和供水方式，更好地满足兰州新区生活、生产、生态的多种需求，这样才能促使引大人秦工程更具活力，在服务供水区经济社会发展的同时，促使甘肃经济得到更好的发展。

6结语

引大入秦工程为甘肃经济振兴奠定了基础，随着经济形势的发展变化，引大人秦工程建设之初确定的目标，已经与当今发展形势不相适应，不能满足工程沿线及灌区周边区域的用水需求，因此为更充分发挥引大人秦工程的综合效益，今后还需不断对引大入秦工程供水结构优化调整做出研究。