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行政事业单位推进政府会计制度改革研究

2019-08-30李建舟

财经界·上旬刊 2019年8期
关键词:审计监督政府会计制度行政事业单位

李建舟

摘要:本文以行政事业单位推进政府会计制度改革研究为重点进行阐述,分析了行政事业单位会计制度实施改革的必要性,行政单位推进政府会计制度改革策略,深入对积极调动有关部门参与,审计监管部门发挥其监督作用,强化信息建设工作,为改革提供必要的技术支撑等策略进行探讨,旨在为相关研究提供参考。

关键词:行政事业单位  政府会计制度  审计监督

政府会计制度改革是财政改革的关键性内容,其整体工作的重点为形成具有切实可行性的现代化政府会计结构体系,在全面推行政府会计制度改革的过程中,进一步的实现政府会计制度的改革与价值引领。创新、协调、开放发展观念是当代社会改革发展的核心,也是政府会计改革过程中的理论性发展前提,重点统一的实现发展思路。

一、行政事业单位会计制度实施改革的必要性

(一)全面将各个部门的会计制度进行整合

在行政事业单位内部,会计工作开展的主要目的就是更顺利地管理行政事业单位的财务工作,不同单位对会计工作人员有不同的要求,但是其会计管理制度内容基本相同。如果是医院、政府部门、学校等这些行政单位,其主要特点是结构复杂、规模较大,进而导致这样的单位在一定程度上可能存在着一整套内容相同的规范制度,帮助会计人员能够对其单位所执行的制度进一步完善与补充,这些单位能更顺利地健全与优化自身的会计團队。促使会计工作的过程中,可以根据一系列的方式方法结合自身的会计工作技能与会计知识的融合,高效解决出现在整体工作过程中的问题。

(二)进一步完善会计理论内容

在行政事业单位发展过程中,在收入与支出方面上存在着大量问题。例如,一些事业单位在实际发展过程中,会由于在职人员员工人数较多造成很多真实出现但是尚未进行详细记录的现象存在。一些情况下行政事业单位在发展过程中公共资产可能会变成购买者的私人物品,因此,行政事业单位在发展的过程中还应该对会计制度进行全面的改革,主要目的是更顺利地解决一些问题,促使相关会计理论体系更加具体化与综合化,进一步的推进行政事业单位发展。平行记账的核算办法应运而生,由财务会计采用权责发生制、预算会计采用收付实现制的核算方法,代替了原行政事业单位会计以收付实现制为主,个别核算采用权责发生制的核算方法。

(三)进一步的促使相关会计制度能符合国际化发展潮流

当前在国际上存在的一些会计工作相关制度具有一定的权威性与科学性,很多单位的会计制度建立都尽可能的与国际会计制度相统一,只有这样才能更全面的完善与管理相关事物的顺利进行,进一步稳定我国会计行业在国际市场上的地位。政府会计制度下的权责发生制实现了与国际接轨,而收付实现制则符合我国预算体制的现实。例如,政府会计制度下的部分支付固定资产的核算,财务会计、预算会计分别运用权责发生制和收付实现制进行会计处理。举例说明,假设固定资产价值5000元,验收入库后,先支付2000元时,财务会计:借记“固定资产”科目5000元,贷记“零余额用款额度/财政拨款收入”科目2000元,贷记“应付账款”3000元;预算会计:借记“行政支出”科目2000元,贷记“财政拨款预算收入/零余额用款额度”科目2000元。诸如此类的改革进一步促使我国会计制度的完善与制定,全面满足实际化发展需求,并且能有效促进我国会计制度可以与国际化会计制度达到一致。

二、行政单位推进政府会计制度改革策略

(一)会计核算与审计部门共同工作,审计监管部门发挥其监督作用

要想保证政府会计制度能全面落实,必须要求全体成员参加,并且与单位领导层面重视、审计监督部门的作用有着密切联系,在新旧会计制度完成高效衔接的过程中,还应该对固定资产的处理、往来款项的核对等都提供充分参考依据与实际性证明材料、进一步的做好会计科目的对接,其他余额的转账工作等。2019年实行政府会计制度中明确指出,会计核算的三要素为预算收入、预算支出、预算结余,因此预算与审计监督部门在行使其监督权限时,必须严格管理以上三方面工作行为,进一步的规范与管理衔接整体事项。

(二)强化信息建设工作,为改革提供必要的技术支撑

现阶段,我国政府大多数会计核算工作主要利用信息化手段完成,政府会计制度的改革与完善,还应该由健全科学的管理体系作为支持,由内部控制、操作流程、规范程序等工作的实施进来提升工作的高效性。并且,政府会计制度的改革还会导致一些合同管理、资产管理、采购管理以及内部控制管理的改变,使得很多相关业务流程的建立与构造完成。最重要的是通过新政府会计制度的实施,也健全了报表体系,就是要求事业单位不仅补全了财务会计报表,同时还应该补全预算会计报表。预算会计报表的编制主要是围绕收付实现制展开的,通常将预算单位的会计核算生成的数据作为标准。

(三)进行思想的转变,为改革提供思想鼓励

在现代化开放性的社会背景下,不进行正确的改革与创新就无法适应当前社会的改革趋势,政府会计改革不仅与会计处理核算方式完善相关,还能影响行政事业单位的全方面改革。权力改革制度的实施,能够帮助企业做好行政事业单位成本管理工作,加强相关工作人员的成本管理意识,为后续行政事业单位成本费用合理化管理做好铺垫。所以,会计制度的改革不能完全归属为财务部门,还需要各个单位领导人员、财务人员、资产管理人员、信息技术管理人员等全面配合,进一步的为政府会计制度在本单位内部的落实提供必要前提。相关工作人员必须给予此项工作高度重视,强化思维观念,转变思维理念,与其他相关工作人员达成共识,全面了解政府会计改革的必要性与优势,针对性的了解政府会计制度形成的改革目标,提出创新与突破策略,进而更全面的了解在改革发展中遇到的问题与困难,进而对应的做好统筹性规划工作,协调指导工作以及相关的检查监督工作。

三、结束语

总之,政府会计制度改革是实现财税体制改革的关键性手段,对于我国的政府会计发展工作具有一定的推进作用,行政事业单位只有全面落实政府内部会计制度,才能进一步的提升政府会计信息化质量,强化行政事业单位财务与预算管理程度,并且为全面实施绩效管理,建立现代化财政制度提供必要的支持依据,进而高效促进事业单位提升自身的行政管理水平,同时提升国家治理能力。

参考文献

[1]周欣,张琛,朱雪华.推进行政事业单位政府会计制度改革的思考与实践[J].管理观察,2019(03):160-161+164.

[2]余海英.浅谈政府会计制度改革对行政事业单位的影响及对策[J].智库时代,2018(49):58+60.

[3]赵若昕.行政事业单位推进政府会计制度改革探讨[J].财经界,2018(12):135.

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