文／陈乐平

图为浙江省知识产权交易中心成立仪式现场

技术市场是重要的生产要素市场，是我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成，是推动科技成果转移转化、支撑引领经济高质量发展的重要载体。浙江技术市场始于2002年由习近平总书记（时任浙江省代省长）启动的中国浙江网上技术市场，经过多年的发展已初具新时代技术市场雏形。

一、浙江技术市场的新时代特征

1. 技术市场的层次清晰。2018年5月，科技部《关于技术市场发展的若干意见》要求，聚焦国家战略和区域、行业需求，发展各具特色、层次多元的技术交易市场。浙江已经先行一步，形成了网上网下相结合、有形无形相融合、市场场所相契合的多层次体系。第一个层次是无形的技术市场，被包含于社会总的生产要素市场中，2018年总交易额490.24亿元；第二个层次是有形的技术市场，即浙江科技大市场和中国浙江网上技术市场，有实体、有平台、有网络、有运营，2018年中国浙江网上技术市场成交金额为55.75亿元，科技成果“浙江拍”的成交金额为6.2亿元；第三个层次是技术产权交易场所，即浙江知识产权交易中心，实现了技术的场内交易、场内结算和场内交割，截至2019年7月，已累计成交科技成果1551项、金额4.83亿元，涉及专利1323件。

2. 科技成果转化的来源已经大为丰富。高校院所是科技成果的重要供给源，以2015年《促进科技成果转化法》的修改为起点，到2017年10月《浙江省促进科技成果转化条例》修订，再到今年3月《财政部关于修改〈事业单位国有资产管理暂行办法〉的决定》（第100号令）颁布，转化环境已经发生较大变化，科技成果库的“闸门”已经被开启。截至2019年7月，浙江技术市场已经与35家省内外高校院所签订合作协议，实现科技成果的进场交易和知识产权的受托运营，集聚可挂牌交易专利成果近7.8万项。

3. 技术市场网络和市场化机制初步形成。一是中国浙江网上技术市场，形成了对全省各县市区的网格化覆盖，信息服务实现全省无死角，2018年浙江网上技术市场新增技术难题5980项，征集并发布科技成果23158项，成交并签约项目2549项。二是科技成果“浙江拍”的价格发现功能逐步显现，2018年“浙江拍”成交科技成果474项，其中省内高校院所成交255项，起拍价1.83亿元、成交价2.54亿元，为省内高校院所实现增收7100多万元。三是场内交易对场外市场的影响力逐步加强，2019年以来浙江技术市场依托交易大数据，为省内高校院所、中介机构等拟转让的509件专利出具价值评级报告，起到了很好的价格指引。

4. 人工智及大数据等先进技术逐步得到应用。2018年开始，浙江技术市场利用专利大数据和科技大数据，引入机器学习和大数据分析技术，开发出专利分析评级和专利精准匹配系统Z-Ranking、Z-Matching，并实践运用到高校院所科技成果的精准推介和企业技术需求的精细对接中，收效良好。在2018年为省内企业精选高校院所专利成果1158项，通过全省技术市场精准推介企业4725家，目前已经有47件专利实施转化。

二、创新是引领技术市场发展的第一动力

1. 创新就是要充分发挥市场的作用。浙江是资源小省，同时又是市场大省，在创新资源上看更是如此。浙江充分重视技术市场的建设，率先提出“全国的技术浙江用，浙江的经费全国用”的理念，时至今日已经有一半左右的技术交易来源于省外、境外。在科技成果来源大为丰富、经济全球化化趋势不可阻挡的新时代，深入推进技术市场的体制机制改革，实现创新资源的合理流动和优化配置，成为最具效率和效益的市场，一定能够形成“洼地”效应吸引全球科创资源，有力推动浙江从“科技资源小省”向“技术市场大省”转变，成为全球重要的技术吸纳地、创新要素集聚区。

2. 创新就是要更好地发挥政府作用。德国史太白是世界知名的综合性技术转移机构，其发展历程大致可以分为政府强力支持（1970年—1982年）、背靠政府与市场相结合（1983年—1997年）及完全市场化运营（1998年—今）三个阶段。对照比较浙江技术市场发展历程，可以推断是处于背靠政府与市场相结合阶段的中期，政府推动作用需要继续加大，加快基础建设、推出公共服务、保障市场公平、加强市场监管、维护市场秩序。

3. 创新就是要让市场推动创新的供给侧改革。在苹果手机推出之前市场已饱和且竞争激烈，但令人意外的是当苹果手机出现后立刻成为市场的新潮流，苹果手机不仅重塑了行业排序和产业生态链，更重要的是激发了人们巨大的购买需求，为整个手机行业的发展开辟出新的空间。从技术市场看，科技成果等创新资源就是一种供给，成果转化难主要是创新供给侧的结构性问题，学科设置、人才培养、科技研发、经费保障与产业发展需求不相匹配。创新的供给侧结构性改革，还是要通过深化改革发挥市场机制、强化市场导向、营造公平环境，形成有效的创新激励机制，激发创新主体的动力，提升创新的供给质量。

4. 创新就是要构建技术市场的平台经济体。平台经济所指是在网上或实体的交易场所中，平台本身不生产产品，但可以通过促成双方或多方供求之间的交易，收取恰当的费用或赚取差价而获得收益，“交易即服务、服务即产品”。推动市场化的最终目的是建立技术市场的平台经济体，一是以开放共享的机制融合各方力量，形成社会化协同的成果转移转化体系；二是以交易为核心不断延申服务，带动和形成全社会研发投入、技术发明、成果转化、经济发展之间的正向循环；三是以知识产权的创造、运用、保护和发展为抓手，不断形成围绕技术转移转化形成自主知识产权，为社会提供先行经验；四是以创新资源的优化配置为引领，使得科技创新的小循环和国民经济大循环有机融合，成为统一开放、竞争有序的现代市场体系的重要引领。

三、发展是解决技术市场问题的基础和关键

1. 发展首先要建好技术市场基础工程。浙江技术市场虽经多年建设已具备一定规模，但是相较新时代特色社会主义经济建设的需要还有很大差距，因为基础建设的落后和运营管理的不足，“客户基本靠找、交易基本靠跑、活动基本靠吼”的现象仍然存在。健全技术交易的各类资质，建立统一分层的交易体系，开发开放科技大数据资源、深度应用人工智能技术，建设和通联全省交易结算体系，引入会员委托代理和客户指定交易制等等新时代技术市场应具备的软硬件基础设施，都要加快建设、迅速完善。

2. 发展离不开良好的市场化合作机制。技术市场体系亦是一个科技成果转移转化的“生态系统”，以交易场所为中心，以市场化合作机制为纽带，多元化的交易主体、多样化的交易层次、多类型的服务机构，共生共荣、共建共用、协同发展。技术市场可以借鉴公路、水电等公用设施的建设运营经验，探索技术市场基础建设的PPP模式，吸引社会力量共同投入，集约资源、提高效率，打造技术市场的绿色经济。

3. 发展需要加快技术市场的国际化进程。市场空间扩展是市场经济发展的必然现象。国际化是指浙江技术市场与国际技术市场融为一体的过程，即技术转移、成果转化超越国界的界限，成为国际技术市场的一部分，使得原来的浙江技术市场变为适应国际上通行规则的国际性技术市场。浙江技术市场的国际化已有探索，依托高校院所的国际技术交流资源，建设国际技术路演交易平台，采用中英文双语版本介绍各高校院所的学科特色和成果优势，并与丹麦专利商标局（DKPTO）等近20个国际技术转移机构签署了合作协议（备忘录），建立起了连接德国、日本、白俄罗斯等多个国家的网络体系。

4. 发展更需要加强主题教育弘扬奉献精神。“不忘初心、牢记使命”主题教育是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗的重要内容。技术市场需要长期的培育期过程，目前只处于市场化的初级阶段，不能像资本市场、证券市场那样提供优厚的收入和优越的环境，但技术市场的外延效益十分明显，成果实现产业化后可以产生几十倍上百倍的经济效益，已经成为经济高质量发展的重要驱动力。

浙江技术市场虽初具新时代特征，但市场化机制还不够健全、生态体系还不够完备，需要加大培育力度加快创新发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用浙江多年建设技术市场的丰富经验，攻坚克难、总结创新，加快理清新时代浙江技术市场的理论体系和发展方向。