王晓颖 吴立宏

在从严治团的背景下，初中团员占学生总人数的比例下降，什么样的少先队员可以推荐为团的发展对象？发展新团员的标准是什么？如何体现团员的先进性？这些都是学校共青团和少先队组织聚焦的难点、热点问题。自2016年以来，共青团江苏省委、江苏省少工委开始以“积分入团”为抓手，推动“团队一体化”的工作探索。

经过两年多的探索实践，2018年12月，江苏省初中学校“双积双评积分入团”工作现场推进会在扬州召开。这次会议全面总结了两年来江苏省初中“积分入团”试点推进情况，交流经验，剖析问题，共同研究推进初中学校“双积双评积分入团”工作，纵深推进少先队和中学共青团改革落地落实。

推陈出新，探索“积分入团”评价内容

江苏省初中学校“积分入团”工作，以立德树人为根本任务，以初中学校学生全员参与为前提，以热爱少先队、向往共青团为内驱动力，通过量化标准、分数累积、民主评议的方式，构建起初中学校团员发展的完整评价体系。目前，在江苏省对初中学校少先队员“积分入团”的评价内容中，“基础积分”包括“四有”，还要做到“四热爱三践行四具备三乐于”，具体内容如下：

1.有远大理想信念。热爱中国共产党，了解习近平总书记对青少年的寄语和要求，听党话，跟党走。热爱祖国，初步了解近年来国家发展取得的重大成就，认识中国梦，树立民族自尊心、自信心和自豪感。热爱共青团，初步了解共青团的历史，积极向团组织靠拢，培养正确的入团动机。热爱少先队，上好少先队活动课，积极参加“红领巾寻访”“诵读学传”等少先队活动并发挥骨干作用，传承红色基因，接受政治启蒙。

2.有优秀道德品质。践行社会主义核心价值观，尤其是个人层面的价值准则。践行中华传统美德，珍视中华优秀文明成果，培养善良的道德情感，崇德向善。践行《中学生日常行为规范》，培养遵规守纪意识。

3.有优良学业水平。具备端正的学习态度，认真勤勉，谦虚谨慎，持之以恒。具备科学的学习方法，善于总结思考，合理安排时间，努力提高效率。具备优良的学习成绩，能较好地掌握各学科知识，成绩稳定出色或取得明显进步。具备广泛的学习兴趣，爱读书、爱钻研、爱创造，积极参加少年科学院等活动。

4.有良好实践能力。乐于参加志愿服务，积极参与“手拉手”等活动，帮助他人、服务社会。乐于参加社会实践，积极参与“我是美丽江苏小主人”等活动，在实践中增长才干。乐于劳动、尊重劳动、热爱劳动，积极从事力所能及的劳动。

上述四个方面为“积分入团”的基础积分。另外，队员所在中队获得县区级（含县区级）以上表彰，队员本人获得校级（含校级）以上表彰，可获“贡献积分”。

循序渐进，落实“积分入团”过程

在学校团组织统一领导下，“积分入团”工作由团队组织共同研究开展，少先队组织负责具体实施。目前，经过实践探索，江苏省团队组织已初步落实以下五个基本步骤：

1.公开标准。积分的过程是重要的育人过程。学校少先队大队部向初一全体少先队员宣传“积分入团”的相关内容与实施细则，帮助他们明确如何通过公平公正竞争，从一名优秀的少先队员成长为“入团积极分子”。

2.民主考核。以中队为单位，成立由中队辅导员、教师代表、家长代表、队员代表组成的“考核小组”，根据“积分”情况与考核细则，对每一位队员进行“积分”考核。考核过程公开、透明，有不同意见时进行民主讨论，考核结果签名确认，并进行公示。

3.主动申请。在全体少先队员参与“积分”的基础上，由少先队员本人主动向学校团组织提交《入团申请书》，积极表达向团组织靠拢的主观意愿，杜绝“被动入团”“功利入团”等不良现象发生。

4.教育培养。学校少先队大队部根据各中队“积分”排名和队员主动申请情况，结合团员发展计划，向学校团委推荐“入团积极分子”人选。经学校团委进行相关教育培养后，由学校团委确认“入团积极分子”名单。被推荐人的“积分入团记录表”作为附件纳入“团员档案袋”。

5.积分使用。通过“积分”未能在少先队员阶段发展为“入团积极分子”的学生，其“积分入团记录表”作为入团档案由少先队组织移交学校团组织。在后续的新团员发展工作中，团组织将优先吸收少先队员阶段“积分”排名靠前的学生为“入团积极分子”。“积分入团记录表”将作为学校团组织发展“入团积极分子”的重要参考。

“积分”是公平、公开、面向全体队员发展“入团积极分子”的重要手段。江苏省团队组织通过两个阶段积分累计和两次民主评议（确定“入团积极分子”评议、确定“团的发展对象”评议），使“入团积极分子”“团的发展对象”的产生过程更加科学、民主，并在后续的团员发展教育、宣誓入团等过程中，结合共青团组织发展新团员的“十步骤三公示”程序严格实施。

百花齐放，实施“积分入团”有亮点

在“积分入团”的实践探索中，江苏各地市、试点学校根据自身团队工作特点，纷纷开展了具有不同特色的“积分入团”工作。

扬州稳步推进“积分入团”的3个“三”

扬州市团队组织通过“开好三个会议”“用好三本手册”“搞好三个仪式”，加强团队工作组织领导，完善团队工作运行机制，提升初中团队衔接水平。

1.开好三个会议，加强团队工作的组织领导

校级少代会。初中学校召开少代会可以把党团队组织的希望和要求落到基层，充分发挥初中生的自主作用。扬州市少工委把基层学校是否召开校级少代会作为评选少先队先进集体的必要条件，并不定期公布校级少代会进展情况，推动了《少先队改革任务清单》的落实。目前，扬州市共有138个初中少先队大队。2018年，有114所初中学校召开了校级少代会。

校级团代会。在共青团扬州市委的大力倡导下，基层学校严格执行定期召开校级团代会制度，不断增强代表广泛性，扩大代表参与渠道, 推进提案及大会发言制度，不仅强化了初中团的工作，而且激发了初中生对共青团的向往之情。

校级少工委工作例会。扬州市少先队组织按照《少先队改革方案》的要求，积极推动初中学校成立学校少工委，健全校级少工委运行和决策机制，通过每学期召开一次校级少工委工作例会，及时研究和协调落实初中少先队工作。

2.用好三本手册，完善团队工作运行机制

《扬州市少先队员手册》。扬州市少工委创编了《扬州市少先队员手册》，统一整理少先队员入队申请、队籍登记、业绩记载、组织关系接转和到龄离队等档案资料，并在全市一年级到八年级的队员中推广使用《扬州市少先队员手册》，加强少先队规范化管理，进一步增强了少先队员的归属感和光荣感。

《“积分入团”手册》。在2017年12月召开的扬州市初中“积分入团”推进会上，扬州市少工委提出：全市初中必须做到“五个落实”，即物料落实——《“积分入团”手册》少先队员人手一册；进度落实——从2017年12月开始按要求推行“积分入团”；活动落实——少年团校、红领巾志愿者活动等实现常态化；责任落实——明确中队和大队的责任和权限；人员落实——安排责任心和工作能力强的团队干部具体负责核分验证工作，确保“积分入团”落到实处。《“积分入团”手册》不仅帮助队员们了解了“积分入团”的具体细则，使团队组织的衔接更加紧密，而且激发了初中少先队员对共青团的向往之情。

《班团队工作手册》。在扬州市各学校七年级至九年级各中队里，《班团队工作手册》取代了《班主任工作手册》。此举不仅克服了“重班轻队”“重班轻团”的问题，而且促进了团队的协调、融合发展。

共青团扬州市委书记洪扬在江苏省初中学校“双积双评积分入团”工作现场推进会上发言

3.搞好三大仪式，提升团队工作的感染力

初一建队仪式。《少先队改革方案》中要求“初一年级全面建立少先队组织，普遍规范举行初中少先队建队仪式”。扬州市各中学少先队大队十分重视初一建队仪式的规范化，严格按照《中国少年先锋队标志礼仪基本规范》的要求，宣读初一年级中队成立决定、聘请中队辅导员等环节一个都不少，并在仪式中充分彰显少先队组织的魅力。

青春奠基仪式。扬州市各中学少先队大队都举行了青春奠基仪式，纷纷通过对环境进行精心布置，有机融入“踏进青春之门”“入团宣誓”“放飞梦想”等仪式感强的环节。他们注重教育内容的本土化，把身边人、身边事作为教育资源；强调可复制性，以联合中队主题队会的形式，引导队员们看视频、读家书、谈感想，让青春奠基仪式内容更真实感人、操作更简便易行。

离队仪式。扬州市各中学少先队大队在规范离队仪式的基础上，努力为队员画好少先队生活的“句号”。他们在离队仪式活动中既设计了队员回忆少先队生活、讲述红领巾故事的环节，又安排了队员表达对少先队组织、红领巾的热爱等环节，还增加了“如何敬好最后一个队礼”大讨论环节，让离队仪式由浅入深，引领队员向做合格团员靠拢。

无锡从“细”入手，推进“积分入团”

“细化”是无锡市“积分入团”工作的亮点。以天一实验学校为例，学校通过以下四方面的细化流程，逐步深入地推进“积分入团”工作。

无锡市天一实验学校召开“正恒少年积分入团”行动研讨会

1.细化“积分入团”方案。学校召开由校团委委员、队员代表、辅导员代表共同参加的研讨会，拟定“积分入团”框架草案，并向各中队广泛征询意见，通过《无锡市天一实验学校“正恒少年”积分入团实施细则（试行方案）》，围绕促进队员核心素养发展、增强队员先进性的目标，将队员发展与团员成长教育、综合素质评定等相结合，促进“团队一体化”衔接。

2.细化“积分入团”项目。学校少工委设置了思想道德、学习表现、团队活动、团前教育、表彰荣誉5个方面的一级积分指标，并结合学校实际细化出21条二级积分指标。同时，所有积分项目都注重可操作性。比如，在二级积分项目里提出了“爱阅读”“参加社会实践、志愿服务活动”等，都要求队员提交笔记、总结报告等材料。

3.细化“积分入团”认证。学校将“积分认证”分为基础积分和贡献积分两类。基础积分由思想道德、学习表现、团队活动、团前教育等项目积分组成，由各中队进行认证。队员所在中队或队员本人获得校级及以上的各类荣誉表彰等，可获得贡献积分，由少先队大队部认证。

4. 细化“积分入团”结果运用。

初中少先队组建后，学校利用少先队活动课，帮助队员了解积分细则，成立由辅导员、中队长及5至7名队员代表组成的考评委员会。学期末，由队员自评，考评委员会考核鉴定，完成积分认定，并记录于《“正恒少年”积分入团手册》中。中队长汇总队员积分，公布领先者名单，并将相关材料交至学校团委审查存档。队员的积分情况将作为考察“入团积极分子”的重要参考。

南京搭建“积分入团”线上平台

南京市建邺区牢牢把握新媒体时代特点，结合中学少先队员学习生活实际，建立了操作性强的“积分入团”线上平台——“邺青智联”。

他们灵活采集信息，健全评价体系，在“邺青智联”平台中设立了7个信息采集模块，作为综合评价队员素质的内容，具体包括学生基本信息模块、学业水平模块、荣誉档案模块、教师实时评价模块、线上民主评议模块、活动管理模块和团校自学自考模块。同时，为了规范团员发展程序，实时记录团前教育培养过程，“邺青智联”平台中还设立了团组织、团校学习、培养考察、入团管理、团员档案5个团员管理功能模块。

线上平台的操作模式

1.实现“评价信息采集”功能

队员评价数据的记录和采集需要家长、辅导员、任课教师和学校各行政部门共同协作完成。队员通过“邺青智联”平台上传获奖证书、自发参加的志愿服务或社会实践的证明材料，经辅导员审核通过后折算相应积分。任课教师可通过“邺青智联”平台对队员学习或行为表现等方面进行实时评价。学校可发起校内外活动，前期大家通过“邺青智联”平台进行报名参与、后期再上传活动过程证明资料并经过组织者审核后折算积分。线上民主评议结果、团校自学自考成绩、学业水平和队员职务也会量化成一定积分。

2.实现“入团考核”功能

经过长时间数据的积累，向往共青团的队员们通过“邺青智联”平台上传入团申请书，在符合积分条件且经过线下民主评议和线上团组织审批后，方能成为一名入团积极分子，并取得进入团校学习的机会。系统会自动生成公示，同时为入团积极分子分配培养联系人。

入团积极分子要及时提交团校总结和8次及以上团课笔记。“邺青智联”系统将综合考勤情况及结业考试成绩，判定学员是否结业。团校结业后，入团积极分子还需要参加3次及以上的团学活动，有4次完整的培养考察记录，完成思想汇报的上传提交，并满足新的积分要求，方能成为团员发展对象，“邺青智联”系统会自动生成公示材料。

共青团建邺区委通过“邺青智联”后台向各校分派团员编号。因入团名额限制，成为正式团员前，“入团积极分子”还需要满足新的积分要求，并经团支部大会通过,系统才会自动给正式团员分配团员编号。

3.实现“便捷基层管理”功能

利用“邺青智联”平台，共青团建邺区团委建立起团校培训管理网络，使团员发展过程环环相扣，入团步骤清晰明确。在“邺青智联”平台上，可通过团员档案查看团员发展的全程材料，并可导出团员花名册、团员发展过程纪实等各类报表，为团员信息的调用和统计等工作提供了便利。通过试点运行，“邺青智联”平台在提升团员发展管理的科学性、规范性方面取得了良好成效。

东台以评发“五证”为抓手，激励队员争先

东台市团队组织以评发“五证”为抓手，让争先意识更浓厚、团员发展更具说服力，促进“积分入团”工作的开展，强化团员、队员的组织意识。

东台市实验中学初一年级建队仪式

评发自主学习证。少先队组织带领队员们学习团史、队史，了解中国共产党党史。队员们参加不少于8课时的团前教育活动，入团积极分子定期参加组织学习，并通过党团队基础知识考试。对自觉学习、志愿担任“十九大精神”宣讲员的队员给予额外加分。自主学习证引导队员们由“被动听”到“主动讲”，有效提升了学习效果，激发了队员们对党团队知识的学习热情。

评发诚实守信证。团前教育中突出队员的身份认同，要求他们日常佩戴红领巾，在学习生活中注重诚实守信，以自己的行动彰显队组织的光荣。

评发志愿服务证。组织队员参与美化校园、福利院献爱心、创建文明城市等校内外志愿服务活动。对各类活动中获得“最美中学生”“学雷锋好榜样”等称号的队员酌情加分，并通过微信公众号、校园公示栏等进行宣传展示。

评发体艺特长证。围绕“喜迎十九大”“我的中国梦”“放飞青春梦，共话新时代”等主题活动，对参加手抄报比赛、主题演讲的队员进行加分，鼓励他们在“红领巾小百灵”“红领巾小健将”动感中队活动中展示书法、绘画、器乐等才艺。

评发科技文学证。鼓励“红领巾小书虫”和“红领巾小创客”们自主开展活动，将活动成果在微信平台和宣传栏中展示。

“五证”中的“自主学习证”“诚实守信证”“志愿服务证”是团员年度评议、队员推优入团的基础项目。2018年，东台市 已先后确定入团积极分子172人，按照“诚实守信证”“自主学习证”“志愿服务证”各占30%，“体艺特长证”“科技文学证”各占20%的比例，最终确定78名队员进入发展新团员程序。

苏州用好团队积分，强化“基础项”工作

苏州市吴江区统一印制“团队积分卡”，并下发给全区初一年级全体少先队员。“积分入团”实施3年来，已为27所初中23000余名少先队员发放“团队积分卡”。在积分项目设置中，吴江区打破“唯成绩论”，划分基础项、附加项两大类，科学地考察争取入团的少先队员，强化团队衔接工作。其中，基础项包括以下四个方面：

团校学习，突出思想政治引领。吴江区团队组织着力在少先队活动课中融入团的知识，组织队员与团员面对面互动，增强其对共青团的向往。针对入团积极分子开展形式多样的引领工作，通过团课传播团情团史；通过定期考核增强学习效果；通过推荐《习近平讲故事》等书籍，开展“讲习爷爷成长故事，好队员立志在少年”等学习活动，引导队员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，激励他们向上向善。

共青团苏州市吴江区委召开会议商讨如何用好积分卡

团队活动，突出队员主体地位。对照“团队活动”项目中的具体类别，少先队员自主选择活动参与并积分，自主布置、管理“团队角”，自主开展社团活动。由团干部负责组织、发起活动，并记录团队活动积分，定期汇总至学校团委，发挥团干部先进性，形成良好的自主管理氛围。作为“团队活动”项目的补充，设置“学校特色团队活动”项目，由学校根据自身实际设计特色团队活动及积分，增强队员在各类团队活动中的参与度。

志愿服务，突出实践育人导向。积极引导和鼓励队员投身志愿服务和社会实践。目前，全区各校共建设校级实践基地133个，队员参与志愿服务和社会实践的热情高涨。

中队辅导员评价，突出评价机制。中队辅导员根据队员在少先队活动中的表现、学习情况、日常品行等对其进行评分，并将此作为队员入团的重要参考。

总之，在“积分入团”工作中，只有正确理解“积分”的出发点和目的，准确把握“积分”工作的操作要领，才能把这项工作做好。共青团江苏省委、江苏省少工委正积极落实并进一步探索“双积双评积分入团”工作，大力推进共青团、少先队改革攻坚，切实加强新形势下初中团队衔接工作，把培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务一步步落到实处。