洪海平

摘要：文章从香港建筑市场的特点、项目管理特点、存在的风险及应对措施等方面对香港建筑市场进行全面研究与分析，旨在为有致力于开发香港建筑市场的承建商提供一些借鉴。

Abstract： The thesis has an overall research and analysis on Hong Kong construction market from the aspect of market feature， project management， potential risk and solutions to provide some references for the contractors who wishes to develop contraction market in Hong Kong.

关键词：香港;建筑市场;项目管理;风险;措施

Key words： Hong Kong;construction market;project management;risk;solutions

中图分类号：F283                                         文獻标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）20-0103-02

0  引言

香港建筑市场高度繁荣，也是国际高端建筑市场的典型代表。香港虽然地域不大，但建筑市场前景广阔，根据预测，未来10年内香港政府对基建的投入超过1万亿港币，巨大的市场潜力下隐藏着巨大的商机。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，香港政府致力于打造与内地互联互通的基础设施网络，建筑市场将会迎来一个发展高峰期。

1  香港概况

1.1 地理位置  香港位于珠江口以东，由香港岛、九龙及新界组成，总面积1104平方千米，2018年底总人口为748万，其中95%居民原籍为广东省。官方语言为中文和英语，日常交流主要为粤语和英语，普通话也比较流行。

1.2 政治经济情况  香港是国际金融、航运和贸易中心，以廉洁的政府、良好的治安、自由的经济体系及完善的法制闻名于，世经济比较发达，2018年经济总量为3630亿美元。香港地区政治稳定，社会治安状况良好，经济高度繁荣。

1.3 建筑市场概况  政治经济的繁荣带来了基建市场的稳定发展。由于地少人多，人口密度大且相对集中，再加上政府非常注重民生工程，香港每年在基础设施建设上的投资超过1000亿港币，基建市场前景广阔。基建建设主要集中在道路、填海、渠务、水务、地铁、房屋建筑等领域。

1.4 市场竞争与合作情况  作为开放的高端市场，香港云集了国际众多的知名承建商，其中包括宝嘉、万喜、金门、礼顿、阿尔斯通等著名欧美公司，西松、五洋、SK建筑等日韩企业，中国中铁、中国建筑、中国港湾、中国路桥、中水国际、中国地质等内地央企，还有Building King、俊和建筑等当地大型建筑企业，市场竞争异常激烈。在香港建筑市场，工程项目一般没有预付款，承建商为了缓解资金压力、共享优势资源、提高竞争力，大多通过联营方式参与项目投标及实施。因此，这些建筑企业既是合作伙伴，同时也是竞争对手。

1.5 项目管理水平较高  香港建筑市场高度发达，分包商、供应商、咨询服务公司等方面的市场资源非常丰富，需要总承建商对这些资源进行有效整合才能形成合力。从香港建筑市场的特点来看，市场资源是衡量总承包商综合实力的一个重要因素，项目管理水平取决于总承建商手中掌握的市场资源数量和资源整合能力。经过近百年的发展，香港建筑市场已经非常成熟，当地承建商项目管理水平普遍较高。

2  香港建筑市场的特点

2.1 项目类别比较单一  香港地区的项目从大的方向来说主要包括政府工程和私人工程两大类。

政府工程项目主要由土木工程拓展署、路政署、水务署、渠务署、机电工程署、建筑署等几大政府部门负责组织建设与实施。其他政府部门也会涉及到一些政府公共工程，但数量和规模相都很小。私人工程包括港铁公司、机场管理局及私人财团组织建设实施的项目，主要为铁路、地铁、机场建设和住宅建筑项目。

2.2 市场准入制度严格  香港建筑市场实行严格的市场准入制度，政府对承包政府工程的承建商实行资质管理，凡承担政府工程的承建商，须经发展局批准纳入《认可公共工程承建商名册》才有资格承揽政府工程。未纳入名册的承包商没有资格参加投标，但可以与已经纳入名册的其他承建商组成联合体参加投标。承建商可根据自身的过往施工经验、技术管理能力、财务状况能方面的实力向发展局申请纳入道路与渠务工程、地盘平整工程、水务工程、建筑工程、港口工程等五个工程类别的承建商，每个工程类别的承建商可=分为A、B、C三个等级（场地平整工程没有B级）。A级承建商可参加不超过1亿港币的政府项目投标，B级承建商可参加大于1亿港币但不超过3亿港币的政府项目投标，C及承建商可参加3亿港币以上的政府项目投标[1]。

除了对承建商有资格要求外，香港政府对部分工程材料的供应和专业工程分包也有资格要求，须纳入《认可公共工程物料供应商及专门承造商名册》才能供应安装部分材料和承建部分分包工程。

2.3 资金来源有保障  政府项目所需资金全部纳入政府年度预算，政府预算获得批准后项目资金能够做到专款专用，政府遵循良好的契约精神，信誉较好，基本不会发生拖欠工程款的情况。

2.4 招标方式公开化  香港政府是WTO成员之一，所有的政府项目招标须遵守WTO《政府采购协定》的规定，通过公开招标的方式来确定承建商。

2.5 投标过程中重视设计咨询公司的作用  对于部分大型项目投标，业主允许投标人提供两份标书：一份为基础标书，投标人完全按照业主提供的设计文件进行报价;另一份为替代标书，投标人可以以业主提供的设计文件为基础进行优化设计，并以此为基础进行报价。一般来说，提供替代标书更具有竞争力，投标人可以通过优化设计来降低成本，提高标书竞争力。在这种情况下，投标人对设计咨询公司非常重视，而且都倾向于选用品牌较好的设计咨询公司来提供投标咨询服务，提高标书竞争力。

2.7 合作方式以联营为主  香港的大型项目一般都是通过几家承建商组成联营体投标。通过选取强有力的合作伙伴一起参加投标来实现强强联合，优势互补，而且还可以提高知名度，提高中标率。

2.8 市场竞争激烈  截止目前，纳入发展局《认可公共工程承建商名册》的A级承建商102家，B級承建商142家，C级承建商118家。纳入《认可公共工程物料供应商及专门承造商名册》的分包商594家，材料供应商64家[2]。如此多的承建商、分包商和材料供应商充分参加市场竞争，激烈程度可见一斑。

3  香港地区主要合同模式

香港政府近年来大力推行NEC合同模式。NEC合同基于简洁性、灵活性、促进工程良好管理三个主要原则编写[3]。NEC合同适用性广，强调业主、监理和承建商之间相互信任、相互合作关系，比较适合香港地区。截止2018年底，大部分政府项目基本都实现了NEC合同。在NEC合同条件中，NEC3合同条件C选项选用的最多。

4  项目管理特点

4.1 联合经营  由两家或两家以上组成联营体参加投标，中标后由联营体来执行项目。联营体各方派选代表组成联营体董事会，董事会作为项目最高管理机构，负责项目的管理程序的制定、重大事项决策、关键岗位人员的选用、大额资金审批等事务。联营体各方向联营体董事会提名关键岗位人员，共同组建项目部来执行项目。联营体各方按照比例承担风险，享受收益。

4.2 项目经营机制灵活  香港建筑市场高度发达，项目经营机制灵活。总承建商中标后可以自行组织人员来施工，也可以只进行项目管理，将工程进行专业分包或进行劳务分包，甚至可以分包到具体工序。承建商雇员大部分从事管理工作，基本不养工人。

4.3 项目管理人员配置精干高效  项目部的主要职责是组织、管理、协调、监督、控制项目，实现合同目标。项目管理人员全部实行聘任制，因事设人，精干高效。项目完工后所有管理人员解聘，有新项目再重新招聘，人员流动性非常强。

4.4 机械化施工程度高  香港人工成本极其昂贵，而且建筑工人普遍缺乏，部分专业工人有资格牌照要求，进一步提高了工人成本。为了控制项目成本，承建商会提高机械化施工程度，能不同人工的尽可能不用。

4.5 索赔变更流行  承建商在投标过程中会考虑投标策略，对项目执行过程中可能出现的索赔变更进行预判，项目中标后组建专门的商务团队研究合同，进行索赔变更策划，有必要时会聘请外部咨询公司协助索赔变更，提高成功率。

5  风险分析及应对措施

5.1 物价上涨风险  香港地区的项目周期相对较长，合同执行期间物价指数超出投标报价预期的情况很常见。承建商一般会在项目开工后的提前做好主要材料供应计划、提前确定供应商并下订单，锁定价格。

5.2 项目管理协调难度大  项目执行过程中选用的咨询公司、分包商、供应商数量众多，协调难度较大。做好分包商管理计划，加强合同管理，明确分包商责任，同时聘用香港当地公共关系主任来协调各种关系。

5.3 临时交通疏导要求高  香港地区道路狭窄，交通流大，干扰因素多，而且施工期间一般不能阻断交通，只能进行疏导，容易造成工期进度延误。承建商一般会雇佣专业交通疏导咨询公司，制定详细的交通疏导设计方案，并负责协调各方关系，办理临时交通导改手续，确保施工期间道路安全畅通。

5.4 周边建筑物和管线设施复杂  香港建筑物年代久远，地下管线错综复杂，资料缺失严重，容易对既有设施造成损坏，影响工程进度。须聘请专业分包商对地下管线设施进行雷达探测，掌握地下管线设施具体位置信息，同时加强施工过程监测。

5.5 施工标准和要求高  香港法律法规健全，使用的标准规范众多，对安全和环保方面的要求极其严格，承建商在项目执行过程中经常会遭到周边居民的投诉。承建商须重视施工过程中的安全和环境管理，聘请当地安全主任和环保主任对施工安全和环境进行监督与管理。

6  结语

香港建筑市场高度发达，规范化程度高，高标准和高要求对承建商的能力提出了更高的挑战。要开发香港市场，需要对香港建筑市场的特点有一个全面的了解，有针对性地开发。要结合香港地区项目管理模式和特点，重视当地资源的作用，加强风险分析，制定合理对策，香港建筑市场开发才能取得成功。

参考文件：

[1]香港发展局.Constructor Management Handbook.2016年.

[2]数据来源于香港发展局网站：https：//www.devb.gov.hk/en/construction_sector_matters/contractors/index.html.

[3]英国土木工程师学会编.方志达，余培明，夏瑞康译.新工程合同条件（NEC）专业服务合同与使用指南.北京：中国建筑工业出版社，2002.