摘 要：公立医院人事档案管理具有全面性、现实性、流动性和机密性，做好公立医院人事档案管理有利于选人用人的公平公正性、人力资源配置的合理性和人才队伍成才成长的激励性。本文针对公立医院人事档案管理现状，有针对性地提出了改进人事档案管理对策建议，对做好公立医院人事档案管理具有积极的现实指导意义。

关键词：人事档案；公立医院；信息化

公立医院人事档案是指在公立医院任职、工作的，记录其主要经历、政治面貌、医德医风等个人情况的文件材料，与其工资待遇、社保、组织关系紧密联系，起着凭证、依据、参考及法律效用，也是广大医护及行政管理人员转正定级、职称申报、养老保险办理的重要证明。做好公立医院人事档案管理，对培养、选拔、使用人才，科学配置人才资源等发挥着极其重要的作用。

1 公立医院人事档案特点

1）全面性。公立医院人事档案包含了履历材料、思想类材料、考核鉴定类材料、学历学位、专业技术职务职称、教育培训类材料、党团材料、表彰奖励类材料、工资、任免类材料等各个方面，见证了员工成长、思想发展，全面展现广大医护人员专业情况、家庭情况、个人情况等各个方面，反映了员工全貌。

2）现实性。公立医院人事档案主体仍在工作岗位，人事档案成为公立医院人事部门或人力资源管理部门正确使用人才、合理给付工资、人员晋升、选拔等重要现实依据，也直接为广大医护人员提供服务，具有明显的现实应用价值。

3）流动性。公立医院的人事档案管理与在职人员的人事管理是相统一的，在工作中应始终坚持“人档一致”“档随人走”原则，新员工入职或者员工调离后需要在一定时间内将人事档案转入或转出新的用人部门。

4）机密性。人事档案中的材料内容涉及个人功过，以及向组织汇报而不宜向外界言及的重要信息内容，可见，公立医院人事档案属于党和国家的机密，任何人都不得私自保存或者泄露人事档案资料，也不得向社会无条件提供人事档案查询、复印等服务。

2 公立医院人事档案管理工作的必要性

1）体现选人用人公平公正性。公立医院人事档案全面展现了医院在职人员的工作业绩、学历、医德医风，是人力资源重要信息源。医院在发展、科室设立、人员岗位调整、人才计划申报、人才技能及职称评价等提供全面、准确的信息查询，是医院人才选拔任用评价的现实依据，体现选人用人的公平公正性。

2）增强人力资源配置合理性。近年来，随着医疗卫生事业和公立医院改革的深入，公立医院根据各个科室的业务量，以及业务学科发展的需要，需要对不同学科及医疗岗位的医护人员作出科学调整或者新增人员招聘计划。通过人事档案中在职在岗人员年龄结构、知识结构的数据统计和分析，为医院作出人力资源配置和调整决策提供第一手信息参考。

3）人才队伍成才成长激励性。人事档案信息中包含着公立医院职工的技能、学历、入党、奖励情况等，通过的挖掘、开发人事档案信息资源，为公立医院医护人员先进事迹的提炼和宣传提供丰富信息资源和事迹材料，在医院营造出浓厚的尊重知识、尊重人才氛围，从而调动员工工作的积极性和创造性，激发医护人员向先进人物看齐、学习，促其成长成才等发挥着积极的导向功能。

3 當前公立医院人事档案管理现状分析

1）“分散多头”管理无序。公立医院人事档案管理体制的“终身性”构成了公立医院人员稳定的制度根基，也是计划经济时代突出的人事管理体制机制。但随着医疗卫生事业和公立医院改革的深入，公立医院陆续加大了自主招聘、引进编外人员力度，医院人事档案管理权限未得到有效维护，分散于人事部门、卫生主管部门以及公立医院自身等，多头分散管理，造成了人事档案管理的无序化状态，极易造成“弃档”“死档”问题。

2）“以档管人”模式僵化。受传统人事档案管理思想的影响，“以档管人”模式下的人事档案管理使公立医院与人事档案管理相对人之间建立了紧密的人身依附关系，实现医院对人才资源流动的管控。但“以档管人”模式也成为阻碍公立医院人事管理的重要因素之一，背离了鼓励人才自由流动政策初衷，最终影响到公立医院长远发展对人才的合理需求。

3）“内容更新”陈旧缓慢。随着医疗卫生事业发展规模的不断扩大，公立医院纷纷加大了人才引进力度，同时，在职人员通过上挂下派或岗位业务锻炼等，无论是展现其学历、业绩还是技术水平的资料更新较快，这就要求从事人事档案管理工作的人员要定期做好人事档案资料的收集、更新。但从现实来看，“单位人”管理理念下，人事档案内容更新缓慢，甚至资料缺失。

4 完善公立医院人事档案管理对策建议

1）规范人事档案建档内容。随着公立医院用人制度的多元化，要针对不同类别建立与之对应的人事档案。首先是正式编制人员。这一类人事档案收集、建档可参照《干部人事档案管理条例》的具体要求和规定，做好人事档案资料的完整、连续和统一收集工作。尤其是要注重反映广大医护人员的技术专长、医德医风等原始资料的收集。此外，要注重编外人员的人事档案管理，针对编外人员的进出做好在岗期间的人事档案管理。此外，随着人员流动性增强，公立医院应协助做好辞职人员的人事档案交接工作。要不断规范人事档案建档管理内容，经常性地对人事档案材料内容进行查缺补漏，重点是“三龄两历一身份”的资料审核，确保医院人事资料建档的完整性、真实性。

2）丰富人事档案管理模式。坚持“人档一致”、“内外有别”的原则，建立并行统一的社会化人事档案管理模式。所谓“人档一致”就是要建立一人一档，所有公立医院的在岗在职人员都应建立一份完整的专属其个人的人事档案资料。“内外有别”是针对目前公立医院存在编内编外人员身份的不同，其中，编内人员人事档案管理由相应行政级别组织或人事部门，借鉴《干部人事档案管理条例》的相关要求和规定，由公立医院的政治处或人事处负责整理、收集和管理。而编外人员的人事档案管理应交由其所在单位或所在单位委托的地方人才交流中心代为管理。

3）提高人事档案管理素质。公立医院人事档案管理离不开一支高素质的专业人才队伍作保障。一方面，要加强从事人事档案管理人员的业务知识培训，尤其是人事管理方面的理论培训，掌握人事档案管理的基本要求、规范标准等；另一方面，要加强信息技术的应用培训，积极运用现代科技手段和科技技术，创建符合公立医院管理需要的人事档案信息化管理数据平台和数据库，将人事档案管理系统与医院的办公自动化OA系统、医院信息系统HIS软件衔接起来，注重电子人事档案信息资料收集的常态化、规范化。

5 结语

综上，随着我国公立医院改革的深入，人事档案管理面临着诸多的新机遇新挑战，要紧密结合公立医院人事档案管理的自身特点和规律，通过改革创新管理理念、管理模式和管理方法，不断提升公立医院人事档案管理的质量和水平，为医院的可持续发展提供支持和保障。

参考文献

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作者简介

蒋瑶（1990-），女，安徽芜湖人，本科，汉族，主要从事档案管理研究。