刘红

摘 要：基层公共图书馆由于受区位、采编人员不足和经费限制，图书采购渠道不畅，导致藏书量不多，且质量不高。基层公共图书馆的图书采购自纳入政府招标采购后，图书馆的藏书数量和质量都有了明显的改进，但也存在一些亟待解决的问题

关键词：基层公共图书馆：政府采购：图书质量；对策思考

基层公共图书馆以其丰富的藏书资源面向所在地区的社会大众开放，承担着向大众传播知识、传承文明的社会功能，为提高地方大众的文化素质和繁荣地方文化作出了积极贡献。

1 基层公共图书馆政府招标采购图书存在的问题

近年来，图书政府招标采购的力度不断加大，对基层公共图书馆的图书采购产生了积极的作用，但有利亦有弊，在图书的质量控制方面也存在着一定的问题。

1.1 追求折扣率和低价中标

在政府招标采购中，受思维定势影响，评标专家的评标思路通常是低价中标，但图书资料与货物招标有所不同，货物采购几乎都是批量采购，量大利润高，而图书馆的图书采购品种多而复本少，几乎涵盖了学科图书的方方面面，任何一家图书供应商都难以独立完成图书馆的采购需求。

1.2 评标专家中缺乏图书馆学专家

地方政府招标采购的专家库成员广而杂，参与图书招标的专家，都是从专家库中随机抽取的，他们不一定是图书馆界的业内专家。因此，他们并不熟悉图书馆工作和图书资料采购的规律和特点，在评标时过于关注供书商的报价和折扣率，对供书商能否真正按标书提供图书资料和提供服务的能力考虑得少，尤其是对图书行业和供书商的实力如供书商的业绩、规模、供书质量等缺乏了解，仅以标书提供的信息来评分确定，就难免被供书商为了中标而言过其实的标书所蒙蔽，这就很难选到图书馆需要的供书商了。

1.3 中标供书商缺乏诚信

低价中标产生的连锁反应，一是不具实力的供书商中标后，由于书源有限导致供书不及时，使基层公共图书馆不能按照正常的藏书采购计划进书，致使图书馆的藏书结构发生变化。因为供书商更多地要考虑成本与利润，因此，他们提供的廉价书籍相对较多，而不愿提供量少价高的冷门书籍和科技书籍，致使工具书、科技类图书缺乏。供书商为了降低成本，保证一定的利润，总是考虑以最快的速度选书，在最短的时间内完成供书任务，已不管图书馆是否需要，将一些采购计划内未列的“新书”强选进来，或任意提高图书复本数量，送交图书馆，最终使图书馆在查验图书时，既增加了工作难度，也降低了工作效率，还使得图书馆的藏书质量大大下降，由于部分滥竿充数的图书的购进，实际上也造成了另外意义的购书经费的浪费。

1.4 供书商提供的数据质量存在问题

图书政府招标采购，参与招投标的供书商为获得中标机会，根据图书馆需要提供必要的配套增值服务是深受图书馆欢迎的，如提供标准规范的机读编目格式标准MARC数据，为图书馆加盖馆藏章、贴书标、贴条码、图书上架等附加服务但由于供书商提供的MARC数据，有的是从国家图书馆、上海图书馆等大型图书馆购买的，也有的是自己编写的，自己编写的数据往往不够规范，特别是刚出版的新书，是无法到各大图书馆套录的，而迫于交货时间，他们把没有数据的图书和有数据的图书全部混在一起，增加了采编工作人员的工作量。有的图书发回重做数据后，仍不符合要求，最后只能由图书馆的采编工作人员自己编写，从而延迟了新书上架与读者见面的时间。

2 基层公共图书馆提高政府招标采购图书质量的对策

2.1 拟定相对合理的折扣率

为保证图书采购质量，政府采购管理机构在接到图书馆的招标申请后，应有意识地组织相关专家考察图书市场行情，根据图书市场行情拟定一个相对合理的折扣率，供评标时参考。在评标过程中，评标专家“在选择供应商时，决不能将最低报价作为选择的惟一标准，要多方考察选出性价比最优，符合图书馆实际需要的信誉优良的供应商。”对折扣率比较接近的供书商，要重点考核其供书实力即认真研判供书商的资质、信誉、数据加工能力等是否符合条件，在条件比较接近的供书商中，选择2-3家实力雄厚、有书目数据开发能力的供书商作为中标单位，既可使他们在供书过程中就供书品种、售后服务等展开竟争，又可避免独家中标书源不足、图书不能按时到位等现象的发生，从而提高政府图书采购的效率。

2.2 利用有限经费，保证图书采购质量

基层公共图书馆的图书采购经费主要来源于地方政府的财政预算拨款，经费有限。怎样充分利用好有限的图书采购经费，既能最大限度地完成每年的采购任务，又能保证图书采购的质量，满足图书馆的藏书需要和读者的需求，这是图书馆采编工作者面临的重要课题。根据经费拨款情况，合理安排使用经费。要根据馆藏需求和读者需求，科学合理地制定图书政府采购计划，根据需要分批按年集中招标采购。在经费有限的情况下，地方图书馆的图书采购要分轻重缓急。为提高藏书质量，经典、出版量少的图书如科普类图书、工具书要优先购置，一般图书或出版量大的图书可暂缓或少量购置，最大限度地保证有限经费满足最大的需求。

2.3 有意识地提高政府图书采购评标专家的专业素養

参与政府招标采购评标的专家要改变一贯的思路，要提高对图书馆藏书特点、藏书性质的认识，毕竟图书采购与货物采购的性质有所不同。政府招标采购的组织机构要有意识地安排智库中的专家平时多到图书馆走访考察，与有关人员沟通交流，了解图书馆的建设和读者需求；要改变评标、招标中低折扣率的思维定势，树立低折扣不一定有高质量图书和优质服务的意识，根据市场行情调查确定一个相对合理的折扣率，让书商在获得一定的利润之后能保证图书采购的质量和提供优质的附属服务，减少图书馆的工作量和保证图书采购经费的最高使用效率。

2.4 保证数据质量的准确度

图书馆采编部要认真核验供书商随书提供的图书采访数据和MARC编目数据是否全面完整，是否符合国家标准，要确保图书数据质量的准确度。如有错漏须责成供书商按投标书承诺履行职责，否则，依据合同扣除违约金。

2.5 图书馆采编员要严把图书验收关

在图书采购与供书过程中，基层公共图书馆采编部要加强与供书商的沟通联系和对供书情况进行监督。验收关是保证入库图书质量的重要环节，供书商一旦违反供书合同，出现以次充好、故意错发图书企图蒙混过关或加大复本数量等问题，就要及时向政府采购中心报告，及时纠正供书过程中出现的偷梁换柱、以次充好、数据错误等问题，认真督促供书商严格履行合同，对错发图书、质量问题图书或盗版图书等坚决退回。

2.6 争取保留图书馆一定的现采权

政府招标采购图书虽然使地方图书馆的馆藏数量和质量增色不少。但因采购形式发生变化和合同制约，过去图书馆较灵活的现采被终止，某种程度上削弱了基层图书馆选择文献资源的权利。现采可及时采购一些畅销的精品图书、读书急需的图书以及地方文献等。

政府招标采购图书已成为基层公共图书馆图书采购的确重要途径，有利于提高基层公共图书馆的文献资源建设水平和增强服务大众的能力，为使这一“阳光工程”持续健康地发展，需要城府、供书商和基层公共图书馆的积极配合与努力推进。

参考文献

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