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如何做好档案保存价值的鉴定工作

2019-08-22周思施

卷宗 2019年19期
关键词:案卷档案室观点

档案的鉴定工作就是鉴定档案的价值,用以确定其不同的保管期限,把需要长远保存的档案妥善的保管起来,把不需要保存的档案剔出来,经一定的审批手续进行销毁。我们进行鉴定工作,是为了有区别、有重点的保存和管理档案,使保存的档案既精炼又完整,便于发挥档案的价值作用,避免人力、物力和财力的浪费。

档案的鉴定,关系到档案的命运,是一项十分严肃的工作,档案的鉴定工作应在单位主管档案工作负责人的领导下,由档案部门和有关业务部门的人员共同组成鉴定小组,按规定和要求进行。

为解决档案室内档案的庞杂与精炼之间的矛盾而开展的档案价值鉴定工作很重要。档案室内的档案不断得到补充,档案的数量每年都在增加,有的档案虽然已失去保存价值,但仍然贮存在档案库房内,这时,档案数量的庞杂和利用工作中的精炼就会产生矛盾。从本质上说档案保存价值的鉴定工作正是从数量较大、内容丰富、成分复杂的档案中去粗取精、使档案质量优化。只有通过档案保存价值的鉴定工作,才能有效地解决档案的数量和质量即庞杂和精炼之间的矛盾。

档案室不开展档案保存价值的鉴定工作,致使有保存价值的和没有保存价值的,以及保存价值大的和保存价值小的档案全部混杂在一起,一旦遇到地震、水灾、火灾,就不易及时抢救重要的档案,通过鉴别档案的价值,就有利于在必要的时候有重点地保护和抢救档案,力求保证它们的完整和安全,并尽可能地减少档案的损失。

1 要完成档案保存价值的鉴定工作,应当做到五个坚持

1)坚持主体的观点。是指要把主体即档案的利用者对档案的需求作为鉴定标准的中心内容,对主体需要加以全面考虑。

2)坚持全面观点。从各方面全面审视档案的内部特征和外部特征,不能仅仅根据某一部门或某一方面的需要与否来鉴定档案的价值,而应当从全面的观点出发,全面地分析、衡量档案的价值。

3)坚持历史的观点。档案是历史的产物,它是在特定的历史条件下形成的,是前人实践活动的信息积淀,主体的需要也具有历史性,过去对某种档案有强烈的需求,现在可能减弱或不再有任何需求,过去不需要的档案可能现在非常重要。

4)坚持弹性观点。是指把弹性观点运用到档案保存价值鉴定工作之中,在关键环节保持可调性,事先应当预备好可供选择的几种调节方案,充分分析事态的多种可能发展趋势和应急措施,使档案保存价值的鉴定工作始终处于比较主动的地位。鉴定档案的保存价值是人们对档案被利用的可能性的一种估计和预测,难以做到完全准确。没有把握时,运用弹性观点颇为必要。

5)坚持做到兼顾档案的重要性与时间性观点。档案的保存价值,有重要性和时间性两个方面的衡量标准。档案有重要的或一定的保存价值,就是指档案在被利用的过程中发挥作用的大小;档案有永久、30年、10年的保存价值。就是指档案被利用时间的长短,在鉴定档案价值时,必须善于处理档案的重要性和时间性两方面衡量标准之间的关系。

2 要顺利完成档案保存价值的鉴定工作,应当做好以下几项工作

1)尊重历史的记录,就愈加需要通过档案来了解过去,因此这些档案就显得异常珍贵。以档案的历史凭证价值为基础,它有利地保护了年代久远的档案,使之免遭销毁。但是,该原则不是唯一的原则,它必须与其他原则相结合使用才能达到理想的鉴定效果。

2)掌握社会的主体需要。指用主体的需求和利益去评价档案,它是鉴定档案标准的核心,必须把握社会需要的主流和大多数人的利益,并以此去衡量档案的价值。档案是人们联系现在与过去的必不可少的桥梁,人们在具体实践对档案的需要表现为两种类型:一是实际需要;二是学术利用的需要。

总之,主体的需要具有不同的性质和特点,能满足主体生存和发展需要的档案具有价值,否则就没有价值。因此,鉴定人员应当全面研究影响主体对档案需求的种种因素,采用各种可行的办法来分析和预测主体对档案的需求及其发展变化,从而准确地评价档案的价值。

3)注重档案效益结果。在这里,效益标准是非常重要的,采用它是因为社会的因素影响着档案价值的鉴定。当档案发挥作用所带来的效益,超出因保存档案所出的价值时,才具有保存的意义。

3 要想使档案保存价值鉴定工作能比较顺利地开展起来,还应有科学而严密的组织工作

1)确定档案保存价值鉴定的工作制度,包括:鉴定档案保存价值的标准,鉴定档案保存工作的组织,销毁档农村建设的报批流程。

2)其次,鉴定档案保存价值的直接鉴定法,即通过直接审查档案材料的内容及种特征来鉴定档案保存价值。采用直接鉴定法鉴定档案的保存价值,鉴定人员依据鉴定标准和原则,结合档案的实际状况来直接制定档案的保存价值。

3)直接鉴定法是保证档案价值鉴定工作质量的重要方法,但是,采用直接鉴定法并不要求单位领导人、鉴定小组或鉴定委员会的全体成员逐一阅读每份档案,可根据具体情况灵活掌握。直接鉴定档案是以案卷为单位进行的。如果一个案卷内有不同价值的档案,而且它们之间联系密切,则可根据其中重要档案的价值来确定该案卷的保管期限;如果在重要案卷中发现个别无须继续保存的档案,而案卷页己装订好的,则不必拣出来销毁;如果在需要销毁的案卷内发现个别重要的档案,则必须将其取出另行保管,其它档案可以销毁。

4)具体到档案室来说,保存的档案是经过鉴定过的,为此档案只需要定期审查以及将己到保存期限的档案清理销毁。我院档案室是接收了尚未经过鉴定的档案,就必须要开展全面的鉴定工作。

现在档案室的档案保存价值鉴定工作,除了可以单独进行以外,还经常同档案的整理工作结合起来进行。其一般方法是:首先,在全宗内文件分类过程中,剔除那些内容重复和明显没有保存价值的文件,通常称作“不归档文件”,其次,在案卷编立过程中,利用立卷和拟写案卷题名需要详细审阅文件具体内容的机会,鉴定档案的价值,确定每个案卷的保管期限以及剔除没有必要继续保存的文件,最后,对拣出的需要銷毁的文件进行审查,登记造册。若只对某一局部进行整理,比如调整案卷、修改案卷题名等,也可以结合进行档案保存价值的鉴定工作。

以上是自己通过学习理解国家档案专业法律、法规和有关规定结合自己工作的一点认知和体会,今后还应在实践中不断学习和提高。

作者简介

周思施(1980-),女,四川达州,本科,档案馆员。

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