李涛

摘要：伴随着共享单车在全国各个大城市的迅速普及，用户量猛增，其运营模式是收取押金，进而形成巨额押金池。共享经济是新的经济现象，政府的引导和监管还存在空白。如果严格监管共享单车押金运营模式，企业融资和发展能力受到限制，无法给予共享经济很好的发展。由于共享单车公司收取押金金额巨大有揽储的性质，如果缺失必要的监管会对社会稳定发展不利。因次，本文分析共享单车平台吸收押金引发的风险和押金形成资金池监管的必要性，政府应积极制定政策，应对共享单车收取押金出现问题，使共享经济稳定发展。

关键词：共享单车 押金 金融监管

一、共享单车发展阶段

共享单车发展历程分为3个阶段：第一阶段主体是政府部门，政府主要运营模式有站点，车辆使用和停靠必须存守规定：第二阶段是企业专门经营公共单车，但是单车使用依旧限制于停放单车站点：第三阶段是公共单车与移动互联网相互结合，取代了过去有固定停靠站点单车，这个阶段的单车具有更加方便、快捷、高效特点，获得了广大群众认可。目前市场上主要的共享单车品牌有摩拜、哈罗单车、小蓝单车、永安行、优拜单车等品牌。

二、共享单车收取押金问题

近期，服务范围广，用户人数多oFo逐渐溃败，退出市场，许多用户押金难以提取。共享单车平台的运营模式是收取押金这不仅保证了用户合理使用单车，还实现了融资效果，但是这方面是存在监管空白的，如果押金没有合理使用会对社会稳定发展不利。

如果单车平台将收取押金存放在银行专门设立的账户收取利息，对用户这方来说没有风险，但对于共享单车公司来说不是最佳的方式：但如果将收取押金投资于高风险、高收益的资产，对企业来说承担较小的风险获取较高的利润是有利的。但是如果企业投资失败，没有资金来源，资金链断裂，损失的是用户的利益。

共享单车出现以来，发展态势非常迅猛，各个城市单车投放量和用户数量剧增，表明当地政府是支持共享经济发展的。共享单车增加给各地带来各种各样的问题，政府目前着手处理主要是交通问题如违规行驶、合理停放等。对共享单车收取巨额押金的监管仍是一片空白，巨额资金存放和使用存在极大安全问题，应防止一些企业为资本运作使押金使用极具扩张，风险加大，甚至增加退押金程序使推迟退还，加大资本沉淀。

对于收取巨额押金如何使用，共享单车公司没有做明确的披露，各个公司是否在银行设立专门存放押金的账户来保管这些资金也没有向外界披露。共享单车收取押金就好像一家可以存款金融公司，如果相关政府部门不对这些巨额资金限制和监管，在信息不对外公布状态下，平台收取资金将会存在被挪用风险：如果共享单车公司管理不善，资金的安全性得不到保证，也无法及时收回，极有可能会出现押金退换的挤兑状况，从而对共享经济的发展和社会秩序造成严重影响。

三、押金监管必要性

目前相关部门对共享单车押金的监管没有一个完善的法律法规。尤其共享单车市场竞争变得越来越激烈，导致共享单车破产、重组的可能性是存在的，如果某一家共享单车公司的资金流动性出现问题，亦或是资金断链、卷钱跑路等情况，必然会出现押金难以退还，从而出现挤兑现象。这种情况的发生不但是用户的利益出现损失，而且会产生连锁效应，必然牵连到其他共享单车发展，也会使其他共享单车平台出现挤兑危机，从而导致其他共享单车公司的破产、重组。因此，监管押金的保管和使用是必不可少的。

另外，随着移动互联网技术的迅猛发展，互联网覆盖范围越来越广泛，这必然会推动共享经济的进一步发展，涉及的行业也会越来越多，自然形成押金的金额也会随之增加，从而涉及更多公共利益，如果出现问题对社会秩序产生的危害也会很严重。所以，政府承担相应的监管责任，防患于未然，不仅可以解决共享单车发展中出现的问题也会为共享经济的发展扫清障碍。

四、完善共享单车押金监管的建议

综上对共享单车押金监管是势在必行的，但是对共享单车押金的监管过于严格就会不利于共享经济模式的发展。所以需要出台既可以鼓励这种创新的模式又可以减少对经济发展产生的不良影响的政策。

1.明确监管主体，规范相关制度

监管主体涉及监管政策的制定，但是目前在监管政策制定上监管主体没有明确指定，各级地方政府出台法规以地方为主，很难实现金融监管的全方面覆盖，因此监管政策制定应由中央部门制定包括共享单车押金监管在内的网络金融监管政策，之后授权各个地方政府执行。共享单车虽随着互联网普及出现新事物，但是收取押金形成的资金池的监管还是有相应的法律法规可以借鉴的，建议借鉴第三方支付、P2P、网约车等互联网平台监管方式，一是建立相应的共享单车市场准入机制，严格把控第一关;二是共享单车破产时推出市场时退出机制要完善，确保用户利益。

2.建议将专门收取押金缴纳准备金

存款准备经是银行业普遍采取制度。银行业根据吸收存款缴纳一定比例准备金，用以保障储户的利益，从而尽可能减少挤兑风险的发生。因此，建议共享单车平台将收取押金存放在专用账户，并缴纳一定比例的准备金。而准备金比例、存放准备金账户等问题，应由相关金融部门尽快根据可以借鉴的规定制定一个合理完善标准。

3.增加盈利渠道，减少对资金依赖

共享单车平台通过扩张市场，增加用户数量或者和相關生产单车公司合作降低生产和运营成本。此外，共享单车平台可以增加单车数量、种类、来源吸引新客户，减少成本。另外，单车使用人数不断增加，运用范围越来越广泛可以与一些平牌企业合作，可推广单车使用范围，也可得到一些收入。