沈诗伟

日前，自然资源部完成了对29家世界500强企业官方网站“问题地图”的核查整改工作。对跨国企业来说，忽视“问题地图”背后的政策与法律风险，不仅在声誉和经济上将蒙受巨大损失，还可能面临法律制裁。而如果企业投资行为卷入在一些国家和地区间存在的“争议地图”背后的领土问题，或者参与和使用战乱地区开采的“冲突矿物”，则不仅将面临争议当事国之间复杂矛盾带来的风险，舆论的谴责，甚至还会面临更为棘手的国际法问题。

外国企业有前车之鉴

在大西洋沿岸、摩洛哥以南的西撒哈拉的广袤荒漠地下，埋藏着储量巨大的磷酸盐矿。仅在西撒哈拉的布克拉地区，磷酸盐储量就高达17亿吨，因此西撒哈拉有着“磷酸盐科威特”的美誉。

在一些地图上，西撒哈拉是地区而非国家（如图）。这是因为在这块联合国非自治领土名单中的土地上，主张拥有主权的摩洛哥和当地独立武装组织“波利萨里奥阵线”成立的“撒哈拉阿拉伯民主共和国”已经打了数十年。近年来，一些卷入当地纷争的外国企业的经历可谓是前车之鉴。

2001年开始，一些欧美大型企业通过与摩洛哥合作，涉足西撒哈拉沿海油气区块勘探，引发当事方的激烈回应。导火索是摩洛哥将西撒哈拉两处海岸的石油勘探权分别授予美国和法国企业并签署开发协议。由于开发协议涉及西撒“主权”的海洋权益，涉事企业在签约后遭到多国政府和国际组织的谴责。

虽然西撒哈拉不是主权国家，但“撒哈拉阿拉伯民主共和国”已经得到一些联合国会员国，特别是十余个非洲国家的外交承认或支持，是非盟成员。……