侯向阳，李西良，高新磊

(1.中国农业科学院草原研究所/农业农村部草地生态与修复治理重点实验室，内蒙古呼和浩特 010018；2.赤峰学院/农业科学研究院，内蒙古赤峰 024000)

0 引言

草原是中国第一大陆地生态系统，占国土面积的41.7%，是耕地面积的2.91倍、森林面积的1.89倍，是耕地与森林面积之和的1.15倍[1]。草原不仅是重要的国家生态安全屏障，也是现代农业和现代畜牧业发展的重要资源。近年来，我国政府日渐加强了对草原生态保护的重视，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，草原成为生态文明建设的主战场之一，生态优先、生态生产并重的功能定位提升了草原在国家生态安全和食物安全中的地位，尤其是最近关于“统筹山水林田湖草系统治理”等一系列国家重大战略的部署，无论从草牧业产业发展，还是生态治理，“草”的作用得到了空前的重视[2]。

适宜的管理手段是维系草原生态与生产功能协同优化的重要途径。近半个世纪以来，由于气候变化和过度放牧等不合理利用的影响，我国草原90%以上发生了不同程度的退化，生产力持续下降，生物多样性锐减。任继周等[3]研究认为，不合理的管理导致系统相悖是草原退化的根本原因。如何发挥草原生态系统的管理潜势，既是一个重要的科学问题，也是一个牵涉甚广的实践问题。

当前，针对中国草原管理过程中出现的问题，我国学者进行了大量研究，但关于我国草原管理发展的历史和现状则鲜有报道。……