杨晓婧，王森

（1.北京空间飞行器总体设计部，北京100089；2.中国航天科技集团有限公司，北京100048）

1 引言

北京空间飞行器总体设计部是我国组建成立最早、航天器总体领域最多、专业技术最齐备的空间飞行器研制核心总体单位，承担以导航卫星系统、载人航天与探月工程等国家重大专项任务为代表的航天器研制任务，具备年均15 个航天卫星出厂的能力。作为卫星总体单位，外协任务多，经济体量占单位支出总规模50%以上，涉及种类多、专业多，非标属性强，涵盖了管理类、研发类、设计类、加工类、定制类等类型，对军工科研型号研制任务的成功至关重要。随着我国航天事业的快速发展，卫星体系化建设加强，装备卫星组批研制，卫星任务量的快速增加，更加突显外协业务的重要性，其完成的好坏直接关系到航天事业的成败。如何更好地加强外协业务的监督和廉洁风险防控是每个单位专职监督人员应不断思考和解决的问题。

2 外协廉洁风险分析

2.1 廉洁风险内容分析

按照业务流程，通过外协业务部门自查、管理部门相互评查、专家组评审等方式，按照外协项目的任务提出、外协单位选择、合同谈判与签署、外协过程执行、付款和验收等六大业务环节深入查找风险如表1 所示。

表1

2.2 廉洁风险存在原因分析

本单位外协业务采用由一个部门归口管理、其他部门各司其职的集中业务管理模式，已经建立起业务、财务、法律相关制度，并识别出关键风险点并落实在制度流程中。……