前进街南涧塘保洁作业

白云区沙坑涌整治前后

车陂涌治理前后

全面推行河长制湖长制以来，广州市按照国家、省部署要求，扎实开展网格化治水、掌上治水，强化监督问责，有效推进压实河长制“最后一公里”，推动河湖长制工作走深走实。

2018年年底广州市成功退出全国“水环境达标滞后地区”行列，入选国家城市黑臭水体整治示范性城市；景泰涌被新华社作为绿色发展典型项目报道，并作为我国“十八届三中全会以来全面深化生态文明体制改革综述”的第一个案例。2019年5月7日，生态环境部公布地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名，广州市从2018年的倒数第11名，成功退出国家地表水考核断面水环境质量排名倒数30位城市名单，水环境质量明显改善。

广州市的河长制工作经验，尤其是“四洗”、网格化治水、污水处理提质增效等得到水利部等国家部委的充分肯定。

压实河长制，推动黑臭河涌治理见成效

广州市创新设置九大流域河长，目前共有河长3030名、湖长828人、自然村河段长3296名，实现河长湖长全覆盖，形成“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的良好工作格局。

花地河

广州市通过“掌上治水+强化问责”等手段，切实压实各级河长责任，推动河长制从“有名”向“有实”转变。在“掌上治水”方面，逐步建立起“五位一体”河长管理信息系统，即通过广州河长管理信息系统平台（一体），整合各种基础数据，利用桌面PC、移动APP、微信、电话及门户网站等五种不同终端形态（五位），面向各级河长办、河长、职能部门、公众等用户，提供不同层次、不同纬度、不同载体的查询、上报和管理服务。通过建立“河段—河长—问题—水质”四个关联的履职评价体系，全方位量化分析、科学客观评价河长工作绩效，消除了零巡河、零上报问题现象。2017—2018年，河长人均上报问题数从0.7个提升至4.8个，河长人均巡河次数从46.3次提升至70.8次，实现了由“形式履职”向“内容履职、成效履职”转变。2019年以来，全市市级河长巡河22人次，区级河长巡河2833人次，镇街级河长巡河22985人次，村居级河长巡河139875人次，巡河22.84万km。河长上报问题23484个，办结21055个，办结率达89.66%。在强化问责方面，2019年第一季度广州市区两级共对154名不履行或不正确履行职责的人员作出问责。2019年4月，市河长办根据2月份个别黑臭河涌水质反弹情况，对部分区级河长进行谈话提醒，要求各区级河长履行主体职责，分析黑臭反弹原因，采取有效措施，确保河涌持续保持不黑不臭。

各级河长结合实际，按照“源头减污、源头截污、源头雨污分流”的原则，推进“四洗”（洗楼、洗管、洗井、洗河）行动，坚持“控源、截污、清淤、补水、管理”的技术路线，全面推进黑臭河涌治理。2019年以来，广州黑臭河涌整治成效明显，首批报入国家监管平台的35条黑臭河涌基本实现“长治久清”，第二批报入国家监管平台的112条黑臭河涌，经广州市复评已有104条达到初见成效。特别是2019年一季度，国考鸦岗断面氨氮浓度（0.87mg/L）较去年同期（3.98mg/L）下降78%，达到地表水Ⅳ类标准。据2019年5月13日市统计局发布的调查结果显示，广州市民认为建设美丽宜居花城过程中成效最为显著的工作是“黑臭河涌治理”。

滘口涌洗河

此外，广州市还通过宣传正面典型曝光负面案例、投放治水公益广告、开展主题宣传、聘请民间河长、组织党员认领河湖等系列举措，动员社会力量参与治水工作。目前，全市共有民间河长1119人，3972名党员认领了559个河湖，成立165支总人数2087人参加的护水队，如：既是龙舟队又是护河巡逻队的车陂女子凤船队，自测水质、每天巡涌的“乐行驷马涌”以及来自高校的青年志愿者服务队等。同时，广州还积极探索河道警长制新模式，如海珠区全区18名派出所所长成为河道警长，带领基层公安干警，联合其他治水力量，采取日常巡逻、与村居河长联合巡河等形式，参与辖区内河长制工作。

“网”住源头护绿水，“绣花”功夫出实效

2019年，广州将网格化管理运用到治水工作中来，按照“小切口，大治理”的理念，依托全市19660个社会治理网格，建立起以网格为单元的治水体系，有效完善了治水工作中“全覆盖—可追溯—可倒查”的责任体系，建立“市第一总河长（市总河长）—流域河长—市级河长—区级河长—街（镇）河长—村级河长—网格长”的多级河长体系，形成网格员发现问题、河长解决问题的机制，由各村（社区）负责人、网格员挂图作战，持续开展摸查、整治工作，并及时通过广州河长APP上报整治、销号工作情况。截至2019年5月15日，广州市已落实17810个网格，共计16826名网格员，全市2712个村（居）开展了污染源数据，占全市村（居）总数的99.56%；村（居）上报污染源总数为48244个，其中水体9771个、“散乱污”场所10625个、临河违建2665个、畜禽养殖场704个、排水口7086个、垃圾黑点17393个。

石榴岗河

按照“以流域为体系、网格为单元挂图作战、销号管理”的思路，广州市以村（居）、网格为基本单位，绘制源头减污作战图，理清网格内污染源存量，逐个击破。目前，列入第一轮（2019年1月10日—4月10日）网格化源头减污挂图作战整治任务的5826个污染源，已整治销号5792个，整治率为99.42%。4月10日开始的第二轮网格化源头减污挂图作战整治销号量为3762个，截至5月15日，全市已完成2922个整治销号任务，整治率为77.67%。

下一步，广州将持续开展网格化源头减污挂图作战工作，并采用“镇街吹哨，部门报到”的形式，对“散乱污”场所、临河违建、垃圾黑点等污染源逐个整治，直至销号。加强污染源现场查控，督促各区持续开展上报和整治。在全市划分19660个网格的基础上，充分利用网格长、网格员的力量，对网格内污染源实施“地毯式”摸查和整治。

先“肠镜”再“微创手术 ”， 修复排水管网

全面推行河长制湖长制以来，广州市全面开展“四洗”行动，以“手术式”治理手段，全面清除“散乱污”场所和黑臭河涌范围内的违法建筑，做到“靶向施策”，实现污水入厂、清水入河、清污分流。

全面开展“洗楼”，通过“建卡、分诊、靶向治疗”三步走，依法清理整治违法违规生产经营的“散乱污”企业。截至2019年4月底，全市各区共出动“洗楼”人员74.34万人次，摸查建筑物170万栋，共摸查出污染源17.8万个，其中涉嫌“违散乱污”企业7.15万个，已清除6.78万个。

如果说“洗楼”相当于排查病症，那么“洗管”“洗井”则是给排水管照“肠镜”，再做“微创手术”修复。开展“四洗”工作以来，广州市率先在白海面涌、沙坑涌开展试点工作，对上述两涌流域范围内155.78km污水管网进行全面“洗井”“洗管”，发现功能性缺陷828处、结构性缺陷456处、存在河水倒灌问题的排水口2处。对此，广州市水务局列出问题清单，市净水公司、区水务局对症施策，通过管网疏通、结构性缺陷修复、排水口整改等措施，恢复了排水管网功能，减少了污水管网污水溢流、河涌水倒灌、地下水渗入等问题，使龙归污水处理厂日均处理量由5万t增加到14万t，进厂COD浓度大幅度提升。2019年1—4月，共计“洗管”约3936km，“洗井”约14万个。

“洗河”是指采用人工、机械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整洁有序。2019年广州市计划“洗河”1188条，1—4月全市有878条河道开展“洗河”工作，清理河道垃圾、杂物2.63万t，清理河岸立面2528.63万m2。

雅瑶河

东漖北路“洗管”工作

驷马涌

白云湖水利风景区

污水入厂、清水入河，城镇污水处理提质增效

全面推进“洗管”“洗井”。利用QV、CCTV和水质流量测定、示踪试验、探地雷达等管网“体检”方法，从河涌排水口到排水户接驳井或污水处理厂，对排水管网及其雨水口、检查井和排水口等附属设施进行系统摸查，彻底摸清排水管网的运行现状，找准病因，靶向施策，以钉钉子精神，逐一整改修复，激活“僵尸管网”，全面提升排水设施运行水平。

实施清污分流，着力整治合流箱涵。对沙河涌、景泰涌、车陂涌等流域开展清污分流试点，杜绝山泉水进入、河湖水倒灌，让污水入厂、清水入河，实现源头污水减量、河道减污，污水处理进水浓度大幅度提升。以猎德污水厂及其服务片区为例，整治前存在管网高水位运行、外水进入、进厂污染物浓度较低、片区内有16条黑臭水体等问题。经过管网错混接整改、合流渠箱清污分流、“洗井”“洗管”等一系列工作后，猎德污水厂进水污染物浓度提升约60mg/L，提升幅度30%以上，其服务范围内的沙河涌、员村涌水质得到明显改善。

污水厂尾水再生利用于河道补水。结合污水厂布局优势，利用污水厂出水透明度高、溶解氧高、氨氮含量低的特点，将污水厂尾水再生利用补入河涌，流域内的沙河涌水质改善明显，保障了河涌的生态流量，恢复了水生态系统。

强力推进污水厂提质增效。2018年全市城镇污水处理厂进水COD、氨氮平均浓度分别为199mg/L、18.52mg/L。2019年第一季度全市城镇污水处理厂进水COD、氨氮平均浓度分别为226mg/L、19.25mg/L。其中，进水COD浓度同比提升10.84%；进水氨氮浓度同比增长3.9%。污水处理总水量、COD削减量、氨氮削减量同比分别增长9.08%、23.18%、11.26%。

下一步，广州市将继续以全面推行河长制为抓手，坚持“以流域为体系、以网格为单元”，依托全市19660个标准基础网格，实施网格化治水，再接再厉，坚决打赢黑臭水体剿灭战，早日实现广州“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美丽景致，为人民群众创造水清、岸绿、景美的好去处。