我国绿色资产担保债券监管法律制度研究

2019-08-21杨博文

证券市场导报 2019年8期

杨博文

(南开大学法学院，天津 300350)

绿色经济的发展离不开金融证券的支持体系，绿色债券作为将资产用于节能减排、环境保护项目的债券工具，在助推我国绿色金融产品的多元化进程中具有十分重要的地位。我国绿色债券市场的法律监管也在逐步完善，证监会于2017年发布了有关绿色债券的政策，同时中国银行间市场交易商协会、中国人民银行等也都出台了有关绿色债券业务规则、指引等配套的细则，从绿色债券的资金用途、申报、信息披露等多个方面作出了准则式的规制。从资金的使用范围来看，绿色资产担保债券所募集的资金将被投入到环境保护、节能减排等支持绿色经济发展的领域中。

实践中，中国银行已于2016年11月在境外发行首支绿色资产担保债券，中央国债登记结算有限责任公司是该债券的担保品管理人和执行人，是国内银行以境内资产担保在境外发债的首例。1因此，随着我国绿色资产担保债券的不断发展，配套监管措施也应逐步完善。针对绿色资产担保债券的法律监管框架尚未建立的现状，有必要通过借鉴域外绿色资产担保债券监管制度的成熟经验，从绿色资产的权属界定和担保债券发行的风险规制入手，建立我国绿色资产担保债券法律监管框架，完善我国绿色金融的法律政策支持体系。