刘惠明　张雨溪

摘要：我国连续多年高度聚焦“三农”问题，为加快种业要素资源依法有序流动，推动科技成果有效转化，有必要建立完善的植物新品种知识产权保护体系。我国目前的保护模式是排除专利权，以品种权进行保护，然而在该体系下，出现了科技成果应用率低、品种同质化、育种者权益遭受侵害等现实问题。在对中外植物新品种保护制度的比较研究中，借鉴域外的成熟经验，建议做好专利保护和品种权保护的衔接，建立实质性派生品种制度，提高特异性、一致性和稳定性（DUS）审查技术和能力，提升全社会的知识产权保护意识，以促进科技创新，实现现代农业发展的战略目标。

关键词：农业发展战略;植物新品种;知识产权;品种权

中图分类号： D923.4;F323.3文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2019）09-0342-05

“三农”作为国家发展的战略后院，发挥着压舱石和稳定器的重要作用，受到国家高度重视。2019年伊始，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，这是21世纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题，国家将“三农”工作提到前所未有的高度，重点强调要推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，对解决“三农”工作中出现的难点、补齐全面建成小康社会的短板意义深远。在现代农业发展战略的指引下，种植业也积极跟进发展步伐，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部在中央一号文件的基础上，发布了《关于做好2019年农业农村工作的实施意见》，提出要实施现代种业提升工程，组织开展良种联合攻关，加快培育一批高产稳产、优质专用、绿色生态、适宜机械化轻简化新品种。……