李波　于立立

【摘   要】 农产品地理标志的高附加值及品牌效应，对农业增效、农民增收具有重大的意义，农产品地理标志产品“凤翔苹果”为我县群众带来了脱贫增收的有益良机，其保护开发已成为县委县政府作为产业扶贫重要举措，对于提升产品供给质量，推动产地区域经济发展，助力脱贫攻坚大局发挥着重要的作用。

【关键词】 做强;地标;产品;助力;脱贫攻坚

Strengthening the Land Standard products to help get rid of Poverty

Li Bo   Yu Lili

[Abstract] The high added value and brand effect of agricultural geographical indications are of great significance to agricultural efficiency and farmers' income. Fengxiang apple， a product of agricultural geographical indications， has brought a good opportunity for the people in our county to get rid of poverty and increase income. Its protection and development has become an important measure of industrial poverty alleviation by the county party committee and county government.

[Keywords] strengthen; landmark; product; help; fight against poverty

1  “凤翔苹果”农产品地标产品基本状况

“凤翔苹果”自2017年1月获国家农产品地理标志登记保护，生产总规模46866.67公顷，年产量38000吨。自登记保护以来，其品牌价值急剧攀升，从2013年的11.29亿元增长到2018年的13.54亿元，2019年5月又正式纳入全国名特优新农产品名录，凤翔苹果”的美誉度不断提高，已成为凤翔最具代表性的地方特色农产品。

2  主要做法

2.1  强化标志监管

为了有效保护凤翔苹果地理标志产品，规范凤翔苹果地理标志产品专用标志的申请、使用和管理，確保凤翔苹果的品质和特色，维护广大生产者和消费者的合法权益，县政府制定了《凤翔苹果地理标志产品保护管理办法》，通过省级农产品展览安全示范县的创建，强化执法监管，县、镇、村三级监管体系基本完善，基本满足了全县农产品的检测需求，确保“同一产地，同样品质”，确保“凤翔苹果”地标产品的质量声誉和独特魅力，真正发挥农产品地理标志的长项优势。

2.2  强化行政推动

高度重视苹果产业的发展，为做大做强苹果产业，每年冬春苹果栽植季节组织县级四大班子所有领导及各镇各部门、村组、果业大户及苹果产业发展贫困户代表，高规格召开栽果建园流动现场会。每年年底召开苹果产业表彰总结大会，拿出百万元重奖苹果产业发展各类先进，特别是对贫困户代表进行披红戴花，颁发奖杯证书，在社会上产生了很好的示范引领效应。

2.3  强化政策扶持

从2014年开始至今，凤翔县委、县政府连续出台县委1号文件，每年拿出1000万元专项资金，用于苹果产业发展，扶持项目涵盖了育苗、建园、物资配套、绿色生产、品牌建设等各个环节，实现了全产业链的全面推动扶持，极大地推动了全县现代果业的发展。为全县苹果产业发展奠定了坚实的基础。

2.4  强化技术培训

凤翔苹果产业的高速发展离不开全县苹果技术服务“三驾马车”的不懈努力，即以曹儒同志为代表的老一辈技术前辈作为技术指导，以县果业技术推广中心技术专家为核心的中坚力量，以全县精选的50位职业农民技术员作为技术补充。“三驾马车”成为保障全县苹果产业健康快速发展的坚实力量，也真正实现了全县果园技术服务全覆盖，独树一帜的凤翔“技术服务模式”成为全省学习推广的亮点。

2.5  强化市场营销

一是大力发展电子商务，积极引导广大果农，尤其是中青年果农探索网络销售模式，拓展营销渠道，设立淘宝店铺、微信店铺等新型网络销售平台，建立凤翔电子商务孵化产业园，为广大“店主”免费提供网络设备、办公场地等，全力扶持电子商务发展壮大。二是继续做好传统营销工作，在苹果收购季节，提早谋划，设立销售服务热线、实时更新全县各镇苹果购销信息，依托凤翔苹果上市较早这一特点，提前抓好市场宣传，及时召开全县苹果营销工作座谈会，做好市场调研工作。

2.6  强化品牌建设

一是在苹果上下功夫。统一印制“凤翔苹果”贴字，实现凤翔苹果有“凤翔”，对消费者进行“强制宣传”。二是在包装上下功夫。统一印制包装箱，对使用者实行补贴。包装箱进行统一设计，按要求印制“地理标志”标识，每个包装箱补贴0.30元。对符合品牌宣传条件的门店、专柜等每处补贴1万元。三是在交流推介中下功夫。组织参加宣传推介及展销会，充分展示凤翔苹果发展30多年来的辉煌成就，连续三年参加中国国际农产品交易会，获三连冠，品牌价值日渐凸显。

2.7  强化发展模式

强化发展模式，助力脱贫攻坚，是我县近几年在发展产业过程中，探索的“大园区小业主”的经营模式，在帮扶贫困户上，按照订单采购、全程指导、优先采收的原则，即先期与贫困户签订采购协议，在生产过程中全程指导监督，保证苹果质量，在采收季节按照市场定价优先采购，优先付款，优先保障贫困户利益，避免其受到市场风险的冲击。

3  存在的问题及原因分析

3.1  工作相对滞后，宣传动员不够

当前凤翔县农产品地理标志保护工作相对滞后，“凤翔苹果”大基地规模化、标准化、专业化程度还不高。开展此项工作起步较晚，宣传动员不够。还存在地理标志申请热、使用冷的現象，使用标志的积极性不高，还未形成规模经济效益。

3.2  认识程度不高，重视程度不够

对于地标产品的申请，普遍认为地标产品保护标准高、难度较大、通过率低，同时对其带来的巨大经济社会效益及扶贫脱贫作用认识不足，导致保护开发意识不强，造成一是凤翔还有很多地方品牌仍未申请农产品地理标志。

3.3  标志使用率低，监管力度不够。

标志使用主要靠行政推动，生产主体自觉使用的积极性不高，存在有不用标志的现象;另外是监管机构力量薄弱，监管力量缺乏，对其实施全方位监管存在难度，造成监管出现死角的现象。

3.4  集体经济组织、行业协会作用发挥不够

合作社、协会、家庭农场等集体经济组织在地理标志保护当中发挥着重要的作用，使用好、发挥好地理标志的作用离不开其大力引导，行业协会的工作能力也有待于进一步加强。

4  对策与建议

4.1  加强宣传，提高认识

农产品地理标志是农业传统优势资源的重要载体和地方特色品牌的集中体现，凤翔农产品地理标志保护工作还处于开展初期，各级的认识还不够到位。因此，迫切需要进一步提高认识，加大宣传力度，组织好申报工作，做到应报尽报。

4.2  完善机制，全面保护

成立政府统一领导，质监部门牵头，市场监管、农业农村、财政等有关职能部门共同参与的“地理标志”统筹协调管理机构，落实人员和经费，全面协调推进我县地理标志工作的健康快速发展。

4.3  不断加大开发申报力度

一是开展调查研究，深入挖掘培育我县更多的地标产品，做到应报尽报，不断促进我县地标保护开发工作迈上新台阶。二是带动贫困户增收。大力推广“协会+龙头企业+基地+农户”的产业发展模式，以部省市龙头企业、示范合作社等为引领，带动贫困户通过种植、加工地标产品增产增收。

4.4  促进产业链条不断延伸

充分发挥我县产业优势，积极开拓销售市场、提高全县果品储藏能力、大力发展果游结合新型模式，实现多产融合发展，增强市场抗风险能力，努力做到果业强、果农富、果乡美。实践证明，苹果产业依然是当前我县推动产业脱贫工作的支柱产业，因此，要进一步鼓励有产业发展条件的贫困群众积极发展苹果产业，为贫困家庭打造稳定的长效产业、稳定增收产业，依托政府、技术服务单位以及企业、合作组织的技术帮扶，建设标准化新型家庭果园。

总之，农村扶贫脱贫是我国全面建成小康社会的必然要求[3]。大力发展农产品地理标志，能促进我县农业的可持续性发展，促进农民增收，增强农产品的整体竞争能力和市场占有率，真正实现农村美、农业强、农民富。

参考文献：

[1] 苗国厚.打赢脱贫攻坚战要破解三个关键问题[J].人民论坛，2018（11）：62-63.

[2] 佚名.规范农民专业合作社规范化管理助力脱贫攻坚[J].农村经济与科技，2018，29（20）：20-20.

[3] 张栋，王有炜. 习近平农村基层党建扶贫思想初探[J].长春大学学报，2018，28（05），103-106.