郝永明

摘要：经济新常态下，新旧动能转换是供给侧改革的关键，地方政府科学合理运用政府产业引导基金，对于加快新旧动能转换具有重要意义。本文首先分析了政府产业引导基金在促进新旧动能转换中发挥的作用，找出了存在的问题，最后提出了有关建议，以供参考。

关键词：新旧动能转换;产业引导基金;地方政府

党的十九大指出，我国经济已转向高质量发展阶段，要加快现代化经济体系建设步伐，努力培育新的经济增长点、增加新动能。加快实施新旧动能转换发展战略，实现经济更高质量发展，是当下的一项艰巨任务。新动能是以技术创新为前提，需要激发智力、技术、信息、数据等新的生产要素活力，需要发展新技术、新产业、新业态、新模式为经济发展注入新的动力。新旧动能转换实际上就是转变经济发展方式，以新兴产业作为培植土壤，淘汰落后产业和过剩产能，培育形成新的动能，引领产业走向高端，推动经济更高质量发展。在推动新旧动能转换中运用好政府产业引导基金将会发挥重要作用，有利于放大财政资金杠杆效应、弥补社会资本短板、扶持薄弱环节和领域、推动创新创业进程，让产业结构变得愈加合理，使全国各区域经济更加协调。

一、政府产业引导基金的特征

政府产业引导基金（又称创业引导基金），包含三个基本特征[1]：一是非营利性，主要由政府出资，用于扶持某些产业发展，而不像风投基金是为了追求获利;二是多样性，可以通过直接投资，也可以与社会资本共同组成母基金进行间接投资;三是市场化运作，被投资企业获得的财政扶持资金不再是免费使用，而是按市场利率支付一定的利息。……