文、图/李水安 申超锋 刘效军

人民群众对美好生活的向往，就是共产党人的奋斗目标。近年来，河南省许昌市建安区持续加大民生投入，跟踪问效民生项目，着力破解民生难题，健全以教育、就业、医疗、养老为重点的公共服务和社会保障体系，建立健全改革成果转化机制和共享机制，为人民群众带来了实实在在的福祉，让成果最大限度惠及百姓。

水系建设增灵性，美好环境惠民生

建安区北海之畔，一条条道路宽敞笔直、纵横交错，一盏盏路灯流光溢彩、比肩而立……在建安区北海公园，当人们漫步在小道上，站在桥上凭栏望去，绿树掩映，绿波荡漾。独特的风光给这座古老的城市注入了生机与活力，为建安区聚集起了更加旺盛的人气和灵性。河畅、湖清、水净、岸绿、景美的一幅“水语花城”优美画卷呈现在市民面前，真正实现了水系建设惠民生、北海美景惹人醉的美好图景。

北海公园是建安区近年来持续优化生态环境结出的硕果。目前，建安区累计投入20亿元，完成了占许昌市42%以上的水系连通工程建设任务，建设了四大生态林海，“四河一海三湿地”的水生态景观效应初步显现，增强了城市魅力。

2013年，许昌市被水利部确定为首批全国水生态文明城市建设试点，其中河湖水系连通工程等就涉及建安区。建安区不仅把水系建设作为“美丽开明幸福建安区”建设的一项重要工作，还把水系建设与“美丽开明幸福建安区”建设一起统筹考虑，坚持高标准进行规划设计，努力做到“四个一体”：把水系建设与城市建设一体规划，使城市更加美丽宜居；把水系建设与产业发展一体规划，使产业布局更加宜商宜业；把水系建设与民生改善一体规划，使群众更加宜游宜娱；把水系建设与文化传承一体规划，使河道更加彰显历史文化特色。

2018年，建安区的水更清、天更蓝。在污染防治、持续优化生态环境方面，建安区进行大力整治，使全区环境优良天数、PM10、PM2.5等环境指标持续好转，水环境达标率100%，并获得许昌市生态补偿奖励近800万元。

精准施策扶贫，激发就业、创业活力

灵性水系

“以前从没想过，我也能有一份工作，每个月还能领2000元左右的工资。现在不仅全家人的基本生活有了保障，还能时不时地改善一下伙食，真是太好了。”在五女店镇苗店社区扶贫工厂打工的贫困户田秋红、周玉株笑着说。

原来，许昌奥莱尼亚服装有限公司积极响应产业扶贫号召，结合自身是劳动密集型企业具有规模效益的特点，建成社区扶贫工厂，让贫困户在家门口实现就业。

去年，建安区大力开展“争当扶贫排头兵、打赢脱贫攻坚战”活动，着力补短板、增亮点、求实效，确保扶贫工作全覆盖；投入资金1.03亿元，完成扶贫项目83个，20个食用菌产业基地、230座蔬菜大棚和6家社区工厂建成投用，为贫困群众稳定脱贫奠定了坚实基础；金融扶贫共发放扶贫贷款1.97亿元，带动3621户贫困家庭稳定增收。全区9个贫困村实现摘帽，全年共脱贫1858户5160人，群众获得感不断增强。

增进民生福祉，织密民生保障网

十九大报告指出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

评价一座城市的发展，不仅要看经济总量、发展速度、发展水平，更多的是让广大人民群众充分享受改革发展的成果。可以说，在衡量经济社会发展的众多指标中，最生动的体现始终是百姓的幸福指数。

去年以来，建安区围绕补短板、解难题、增优势、惠民生，共安排民生实事10大类19项具体工作，大到群众吃水安全、绿色交通建设，小到社区生鲜便利店建设、公共场所如厕，全力织密织牢民生保障网。

好钢要用在刀刃上，如何合理设置项目？建安区始终按照“围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题”办好10件民生实事的原则要求，从老百姓最关心、最直接、最迫切、最受益的角度出发，以切实提高人民群众生活幸福指数为目标，把当地实际和人民群众的迫切需要结合起来，科学合理设置民生实事项目。去年，该区医疗救治网络不断完善，已建成基层急救网点14个，区级急救中心、脑卒急救中心、胸痛急救中心各1个；实施放心早餐工程，配合市城管局完成7处放心早餐工程选址工作。

在资金保障上，该区一方面压缩其他财政支出，在安排公共财政上始终坚持民生优先，资金投入不打折扣，并确保每年新增财力向民生实事倾斜；另一方面积极探索用有限的资金办好“大民生”的路子，在保障区级财政刚性投入的同时，努力调动各方积极性，以争取上级各类民生实事资金。新老城区散煤经营全部取缔后，发放清洁能源补贴资金60.78万元；瑞贝卡大道供热主管网铺设2100米，沿线配套的供热支线管网已全部完工，扩大了集中供暖覆盖面。

在民生实事落实过程中，建安区将目标任务分解落实到相关责任单位。各责任单位按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓的要求，列入对部门年度目标责任制考核，细化目标任务和完成时限。此外，他们还加大督查力度，定期不定期对民生实事进展情况开展督查，以保证工作落实。全区先后新建改造公厕17座，新建垃圾中转站3座，完善了城市服务功能。

2018年，建安区还新增供热小区3个，改造提升1所农村敬老院，解决全区80个行政村16万人的饮水安全问题，持续推进城乡环境综合整治、生态水系管护、教育医疗保障、厕所革命等民生实事。

一个个惠民政策、一项项民心工程、一笔笔民生投入、一件件实事的落实，让建安百姓感受到实实在在的幸福感。

正如建安区委书记邵七一所说：“下一步，我们将继续坚持在项目谋划上求早，在调查研究上求广，在项目确定上求精，在资金保障上求全，在职责任务上求明，在督查调度上求严，在兑现承诺上求实，向全区人民交出一份有温度的民生答卷。”