柳晶雪

【摘 要】现代社会进步和发展下，农村社会养老保险不断完善，覆盖范围逐渐拓宽，极大的调动了农民参保积极性。但是，由于农民文化程度低，对社会养老保险认知不足，受经济条件等因素限制，在一定程度上加剧农村社会养老保险结构失衡、参保水平不高等问题，严重制约农村经济的稳定增长。本文就农村社会养老保险和农村经济适应性进行深入探究，在明确其意义的基础上，提出合理的改进措施。

【关键词】农村经济；社会养老保险；适应性

社会养老保险是国家的一项福利举措，根据法律法规和政策制度，要求社会民众在规定年龄解除劳动义务，亦或是丧失基本劳动能力，为了保障日常生活提供的福利性保障制度。在当前我国社会经济高速增长背景下，覆盖范围不断扩大，农民开始享受到农村社会养老保险带来的成果，但是相较于城市而言还存在很多不足，同农村经济发展适应性不足，极大的阻碍农村社会养老保险制度的全面落实。故此，通过农村社会养老保险和农村经济发展适应性进行探究，提出合理措施深化改革，积累经验，为后续相关工作开展提供支持。

一、农村社会养老保险的意义

其一，为城镇化进程提供保障。我国是一个人口数量较大的国家，在城镇化进程不断加快下，推动现代特色农业发展，促进农业经济增长受到了社会广泛关注。尤其是當前大量农民工进城务工，人口流动性较大，收入不高，面临的社会风险较大，难以获得充分的社会保障。故此，推动农村社会养老保险制度改革，与农村经济发展适应性发展，拓宽社会保障范围。

其二，城乡统筹协调发展。当前城乡居民收入差异显著，仅仅依赖税收再分配是远远不足的，还需要寻求合理的社会保障措施。如果城乡居民收入差距无法有效解决，可能致使农民权益受到损失，影响城镇化发展。故此，应该实现城乡统筹协调发展，增加农民收入，实现国民收入分配平衡[1]。

其三，推动社会主义新农村建设。我国是一个农业大国，农村人口数量较大，全面建设小康社会，一个关键点在于农村社会养老保险制度改革和完善，实现收支利益平衡，为社会主义新农村建设打下坚实基础和保障。

二、农村社会养老保险制度实施现状

纵观当前农村社会养老保险制度实施现状来看，其中存在一系列问题，影响到农村经济发展水平。一方面，农民群众对农村社会养老保险缺乏足够认知和重视，部分农民由于认知局限性，认为农民有土地保障，也可以依靠儿女养老，没必要建立农村社会养老保险制度[2]。另一方面，配套政策落实不到实处，由于农村社会养老保险覆盖范围广，应该为农村社会养老保险制度实施提供优惠政策和资金支持。尤其是在农村税费改革期间，农村财政补贴力度有所降低，可能降低了农民参保积极性，阻碍了农村社会养老保险制度落实。

三、农村社会养老保险制度改革对策

（一）适当提升保险费用

在农村社会养老保险制度改革持续深化下，可以适当提升保险费用，主要从以下几方面着手改进：

其一，提高农民认知水平。为了推动农村社会养老保险制度深化改革，首要一点是扩大宣传力度，促使广大农民可以提升农村社会养老保险认知和重视，获得广泛支持。强化农民参与农村社会养老保险积极性，逐渐形成良好的社会养老保险意识，但是对于传统思想价值观产生了强烈冲击。所以，应该站在农民角度去分析问题，关注农民切身利益，扩大农村社会养老保险宣传工作，调动农民参保积极性[3]。

其二，增加财政补贴。为了充分调动农民参保积极性，适当增加政府财政补贴力度，促使农村社会养老保险制度全面深化和落实。增加资金直接投入，通过增加农村社会养老保险资金，充分调动农民参保积极性，养成良好的社会环境。同时，完善农村社会养老保险制度，提高农民合法权益保护力度，积累以往农村社会养老保险失败经验，抽取部分资金设立农村社会养老保险风险基金，实现政策性风险有效防控，尽可能减少农民损失。

其三，提升农民缴费能力。在农村社会养老保险制度深化下，应该适当提升农民缴费能力，推动产业结构转型调整，改变以往的农业生产方式，实现有限耕地资源的合理配置与利用，推动现代农业产业结构转型升级。如，拓宽农产品流通渠道，加强农户同商场、超市之间的产品直输通道，降低流通成本，提升农民收入水平。推进呈现一体化发展，构建农村市场体系，推动农业产业化建设和发展，为农村经济持续增长注入新的活力和生命力。

（二）提高保险待遇

其一，增加缴费层次。社会主义新农村建设和发展中，为了推动农村社会养老保险制度全面落实，应该适当的提升缴费水平，建立多层次养老保险体系，制定不同缴费标准，并选择合理有效的激励措施予以实践。推行行政强制性手段，全面核查农民实际收入水平，适当提升缴费强制性，编制合理的优惠政策。增加财政补贴力度，寻求合理的缴费补贴模式，促使缴费更为灵活，调动农民参保积极性[4]。

其二，提升待遇标准。结合不同区域的实际情况，了解农民的生存情况和收入水平，把农民购买力作为主要参考标准，适当提升养老保险水平，维护农民基本权利。提升缴费标准，根据实际情况提升财政补贴力度，自主选择缴费标准。稳定物价，促进农业生产，增加粮食蔬菜和肉类产量，保证农副产品品质，适当降低农副产品流通成本。同时，结合区域物价变化情况，针对性提升农村社会养老保险待遇水平，调动农民参保积极性。

四、结论

综上所述，在农村经济发展中，为了推动农村社会养老保险制度全面落实，应该充分结合区域农村经济水平，适当增加财政补贴力度，颁布优惠政策，提升保险待遇水平和保险费用，调动农民参保积极性，推动农村经济健康持续发展。

【参考文献】

[1]郝子涵.农村社会养老保险与农村经济发展适应性探究[J].中国高新区，2018，13（07）：4.

[2]胡振阔.农村社会养老保险与农村经济发展适应性研究[J].现代经济信息，2016，20（08）：3.

[3]丛春霞，李瑞瑞.促进农村社会保险制度与农村经济发展适应性的建议[J].经济研究参考，2014，17（54）：27-28.

[4]丛春霞，李瑞瑞.农村社会养老保险与农村经济发展适应性研究——以辽宁省大连市为例[J].东北财经大学学报，2014，29（03）：36-42.