于婷

【摘 要】习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并强调党的基层组织是确保党的方针政策和决策部署贯彻落实的基础。乡村振兴战略的成败很大程度上取决于农村基层党建工作的质量和水平。农村基层党组织在乡村振兴中发挥了重要作用，同样也会面临问题与挑战，如何解决当前面临的主要问题以及如何适应新形势、新要求，是农村基层党组织建设所要面临的新课题。

【关键词】北曹范村；乡村振兴；基层党组织建设；组织力

本次调研活动，我围绕“振兴新农村，提升组织力”这一主题，通过深度访谈、现场考察等形式，对山东省济南市章丘区曹范镇北曹范村进行了乡村振兴及北曹范村基层党组织建设现状的专题调研。

一、北曹范村基层党组织现状

（一）北曹范村的基本情况

北曹范村地理位置优越，位于山东省济南市章丘区西南部山区，曹范镇政府所在地，设有济莱高速出入口。村内总人口6070人，共1773户，村内耕地面积（2015年确权）3794亩，主要包括农田、果园和荒山等。村内的经济结构主要以个体经商户和种植养殖业为主，其中个体经商户300余户，与周边村庄联合的“万亩核桃园”是村里最大的种植项目。目前，村里最主要的项目是建设“齐鲁航空城”，该项目占地5900亩，主要建设飞机研发及总装产业园、通航运营产业通航产业配套区三大板块，建筑面积358万平方米，由中国航空工业集团昌河飞机工业（集团）有限公司投资建设，计划总投资179亿元，项目预计于2022年12月完工。

（二）基层党组织的基本情况

北曹范村由于村庄较大，设有1个总支部和4个分支部，党员干部5人，村内共有党员172名。在年龄结构方面，老党员同志居多：50岁以上的有94人；35-50岁的有46人；35岁以下的有32人。在村里，老中青三代党员分别利用各自的优势，为村里的各项事业的发展奉献着各自的光和热。在文化程度方面，村内党员的文化程度有着很大差异，其中小学初中文化的98人、高中以上文化程度的47人，大专以上文化程度的27人，总体文化程度偏低。村内新党员的入党积极性很高，北曹范村党支部每年会发展1-2名纳新对象来充实党员队伍。

村党支部每季度召开一次党员大会，也会定期举办多种多样的党组织活动，从2018年开始，每月举办一次“主题日活动”，例如，以“扫黑除恶”、“街道双向提升”、“清理三大堆”、“移风易俗”等为主题的活动，不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，使党员经常受教育，永葆先进性。

通过此次调研，我也深刻的感受到，北曹范村“两委”对实现精准脱贫的决心是坚定的，采取的精准扶贫的措施是务实有效的，经过战斗在扶贫一线全体党员领导干部的不懈奋斗，北曹范村贫困户由2014年的211户，减少至现在的60户，目前贫困户贫困的原因主要以孤寡老人和无劳动能力的家庭为主，“两委”也在研究方法，尽快帮助他们脱贫。

（三）北曹范村基层党组织在乡村振兴中发挥的作用

农村、农业、农民问题是关系国计民生的根本性问题。“农村富不富，关键看支部”，在乡村振兴战略的实施中，基层党组织建设是极为关键的一环。北曹范村党支部紧紧围绕“落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”的农村基层党组织建设思想，实施各项有效措施来加快乡村建设，北曹范村的面貌焕然一新。

1、发挥基层党组织的创新力，促进产业振興

北曹范村进行了模式创新，打破了传统产业的地域划分，与其他乡村联合起来，有效推动村级产业向规模化发展。北曹范村的“万亩核桃园”项目就是联合周围村庄一起合作，实现了统一种植、统一销售，充分发挥农村旅游和农村电商的优势，形成了“上连市场、下连农户”的一体化模式。除此之外，北曹范村围绕城市今后的发展，抓住了招商引资的机会，以航空城项目为契机，村里引进了曹范万亩核桃绿色种植基地、曹范生态园、四季春绿化工程有限公司等现代农业基地。还引进了盘化（济南）化工有限公司等工业园，为村民提供了许多就业机会。

2、发挥基层党组织的推动力，促进人才振兴

习近平总书记在十九大报告中特别提及，未来要大力实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。人才是推动乡村振兴的主力军，北曹范村通过各项村级政策引进人才，第一书记派驻到了村里后，积极开展村容村貌整治工作，整修道路、安装路灯、增加绿化、树“四德榜”等，清理三大堆，保持村容村貌整洁有序，使村庄实现了“年年有变化”，实现了“美丽乡村”的建设目标。

3、发挥基层党组织的凝聚力，促进文化振兴

北曹范村加强农村法治建设和精神文明建设，规划建设文化宣传室等基础设施，大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。村里积极推进“四德”工程建设，设立善行义举四德榜，对优秀村民进行表彰，提升了村民的道德文化水平。除此之外，村里还建设了文体广场等活动设施，成立了秧歌队，扇子舞表演队等，让大家也有休闲娱乐的场所和活动。

4、发挥基层党组织的治理力，促进生态振兴

“绿水青山就是金山银山”。北曹范村荒山较多，过去是以开采矿石、小石灰窑等作为村里的支柱产业，这样不仅不能实现长远发展，还对村里的环境造成严重污染，村里的路也被压的凹凸不平，北曹范村“两委”在乡村振兴战略引领下，对这些污染企业进行治理，将这些产业叫停、拆除，并引进了绿色产业，种植果树及绿化苗圃，还老百姓一片绿水青山。

5、发挥基层党组织的领导力，促进组织振兴

新时代加强农村基层党建，应以提升组织力为重点，着力破解农村基层党建的弱化、虚化、边缘化问题。在党建工作中，村支书蔡东伟同志告诉我们，北曹范村每一季度召开一次党员大会，组织开展“三会一课”等党课活动；每月进行一次“党员主题活动日”；每年进行两次优秀党员评比工作。对于党中央的新政策，他都仔细研读后，用简单通俗的语言讲给党员和村民听。通过开展这些活动，使党组织的组织力大幅提升。

二、北曹范村基层党建的现实困境

北曹范村通过实行各种措施加快了乡村振兴的步伐，同时，北曹范村的党建工作的发展还存在很多实际困难，也面临着许多问题与挑战。

（一）党员干部自身所存在的客观问题

受自身客观素质的影响，北曹范村党员干部50岁以上偏多，党支部老龄化现象严重，党员文化程度偏低，学习能力不高，缺乏专业技能等因素的影響，北曹范村基层党组织的建设相对薄弱，创新力、战斗力不够强大，党员的模范带头作用的发挥有限。

（二）机制体制尚未完善

一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，没有充分发挥村党支部工作运行机制的民主化、规范化、科学化。村里有的党员干部个人不作为、乱作为的行为，部分党员干部同志存在着一种得过且过，不求有功、但求无过，明哲保身的思想；还有小部分同志法制观念落后，干事想当然、自以为是。影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

（三）活动阵地建设相对薄弱

当前北曹范村基层党组织发展面临的挑战，除党员干部自身的客观因素与体制机制不够完善外，党组织自身活动的阵地建设同样面临瓶颈。北曹范村党员活动室虽然屋子比较大，但存在年久失修、设备简陋等问题，不足以满足一个村的党组织活动需要，因此场地规模与配套设施已经直接制约着北曹范党组织开展宣传教育、落实为民服务等职能的发挥。

三、加强北曹范村基层党建工作的策略

（一）创新选人用人机制，加强人才队伍建设

第一，加强对村党员干部的选拔培养。在选拔党员干部时，应拓宽选人用人的视野，打破身份和地域的局限，选拔能带领群众致富的充满积极性的党员；注重从大学生村官、退伍军人等中选拔优秀人才进入党组织，充实党组织各方面的力量。

第二，加强后备干部的培养力度。农村基层党员队伍必须及时地补充“新鲜血液”，解决当前党员老龄化的突出问题，因此，必须发展优秀农村青年进入村基层党组织行列，吸引有才干的农村青年紧紧围绕在党组织的周围，增强党组织的向心力和凝聚力。

（二）加强支部制度建设，提升支部治理水平

首先，要建立健全考勤管理、学习、月例会、坐班等工作制度。在固定时间党员干部进行述职与接受群众评议，来确保村党建工作长效化、制度化。其次，注重把握群众需求，及时制定贴近群众需要、回应党员关切、顺应群众期盼的办法、制度。最后，注重加强自身建设，梳理完善制度规范。对加强基层党组织自身建设的制度规定进行梳理、修订、补充和完善，并结合新形势新任务新要求，提高基层党组织建设整体水平。

（三）整合建设组织阵地，提高支部服务能力

党建阵地建设是建设服务型党组织的一个重要基础，也是完善基层党组织建设保障体系中的一个重要着力点。北曹范村应因地制宜，集中多种资源建设村党组织服务活动阵地，合理规划办公议事、教育培训、产业发展、便民服务等功能区域，集政治活动、教育培训、产业服务、文化娱乐等为一体，可以有效提升村党组织服务群众的能力和质量，增加群众对支部的认同感与亲切感。

面对新形势与新任务，农村基层党组织在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。不断增强基层党组织的凝聚力、创新力与战斗力，使其承担起在乡村振兴战略中的重要使命，能够更好地引导领导基层民众，促进“三农”服务的飞速发展。我相信在基层党组织和乡村振兴战略的共同促进下，全面建成小康社会的目标定会如期实现。

【参考文献】

[1]王芳，慕良泽.村级党组织建设面临的问题及对策研究—基于山西省392个村的调研分析[J].中共山西省委党校学报，2016（04）.

[2]郭金明.农村党组织带头人队伍建设的调研报告[J].中国乡村发现，2014（2）.