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贵州经济跨越式发展研究

2019-08-16熊健

智富时代 2019年7期
关键词:跨越式发展贵州对策

熊健

【摘 要】作为生态脆弱的少数民族地区,一方面,贵州省少数民族众多,少数民族人口为1075.43万人,占全省总人数的59.99%。另一方面,贵州省属于典型的喀斯特地貌,生态极其脆弱,人均可耕地面积远低于全国平均水平,农业发展水平落后。新时代,如何整合现有的自然资源,为实现进一步的跨越式发展注入新的动力,是亟待解决的问题。文章从跨越式发展理论出发,分析其后发优势,探索出一条适合贵州省的跨越式发展道路。

【关键词】贵州;跨越式发展;对策

一、理论基础

上世纪80年代,国内学者就开始关注跨越式发展这一概念。具体来说,跨越式发展是指后发地区,即经济发展水平落后地区,结合自身发展特点,并通过吸取先进地区经济发展措施,借鉴先发地区政策制度、科学技术、社会文化等方面经验,越过某一发展阶段,成功推动经济发展水平高质量、高速度提升,实现经济的“腾飞”。

后发优势理论是跨越式发展理论的重要理论来源。1962年,格申克龙首次提出后发优势的概念。他认为,后发优势是由后发国的发展地位决定的、是在工业化进程中后发国所拥有的一种特殊优势。先发国经济发展的成功经验经过后发国的整合利用,为后发国带来“弯道超车”的积极效应。后发地区落后的经济发展水平使其对实现工业化具有强烈的渴望,因此,为推进工业化进程、尽快实现工业化,后发国学习先发国的发展成果和成功经验,优化发展策略,以较快的速度完成工业化。综上,格申克龙的后发优势理论指出后发国利用后发优势,得以在工业化进程中拥有更高的发展效率,从而使追赶先发国成为可能。

二、贵州省跨越式发展现状分析

(一)地形地貌复杂,生态环境脆弱

根据赫克歇尔-俄林理论,不同地区生产要素的分布决定了不同地区的比较优势,进而决定地区间的经济发展差异。贵州省自然资源丰富,但是由于喀斯特地形分布广泛,占全省国土面积的61.9%。因此,地理地貌复杂,生态环境十分脆弱,自然资源开发难度大,可耕作土地面积有限,严重制约了农业经济的发展。相关研究表明,贵州的单位耕地面积粮食产量明显低于全国平均水平,也低于相邻省份,贵州的人均粮食产量也低于全国平均水平。i因此,复杂的地理条件是导致贵州省发展滞后的重要原因。

(二)基础设施建设有所发展但仍相对落后

改革开放特别是西部的大开发以来,国家对贵州省的扶持力度不断加大。2012年1月,国务院印发《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中明确提出加强交通基础设施建设,提高发展支撑能力。ii根据国家统计年鉴数据显示,到2017年底,贵州省铁路营业里程和公路里程分别为3285公里和194379公里,比“十二五”之初的2001.9公里和151644公里高出近64.09%和28.18%。但是,由于地处云贵高原,贵州省境内有广阔的喀斯特地貌分布,一些偏远封闭的少数民族地区交通设施建设难度巨大,其铁路网密度和高速公路网均远远低于全国平均水平,严重制约了当地的对外开放程度和经济发展。

(三)产业结构有所优化但仍不甚合理

“十二五”以来,贵州省三次产业贡献率从2011年12.7:38.5:48.8变为2017年底15.0:40.1:44.9,第一产业、第二产业比重有所提高,第三产业比重呈下降趋势,产业结构整体为“三二一”的结构。根据配第·克拉克定理和库兹涅茨定律,随着经济发展水平的提高,劳动力从第一产业向第二产业、再向第三产业转移,即一个地区或国家的经济发展水平越高,其第三产业比重越高,第一、第二产业占国民经济比重越低。从这一角度看,贵州省产业结构发育程度相对较好。这是由于一方面,随着近年来贵州交通条件的改善,贵州省旅游资源得到较好的开发;另一方面,大数据产业的率先布局,使贵州省在新一轮的创新发展中奠定了坚实基础。贵州将会凭借发展大数据的“先发优势”实现经济社会的“后发赶超”。iii贵州省就业人口较多集中于农业,而第二、第三产业就业人口较少。由此可见,产业结构与就业结构不匹配是产业发展存在的又一重要问题。

(四)人力资本水平较低,内生动力相对不足

根据《中国统计年鉴2018》,贵州省2017年底15岁及以上文盲人口的比重为10.11%,远远高于全国平均水平4.85%。一方面,由于贵州地理位置偏远、地形地貌复杂,导致环境相对封闭,人才流动缓慢。另一方面,省内少数民族人口众多,受落后的传统思想观念影响,拥有落后的生育观和教育观,导致劳动者受教育水平较低,劳动者素质技能水平不高。因此,在“后脱贫时代”,如何提高当地劳动者技能水平和从业能力,变“输血式”发展为“造血式”发展,为经济发展注入“持久力”,是贵州省实现新一轮跨越式发展的重中之重。

三、贵州省实现跨越式发展的对策建议

(一)坚持可持续原则,实现经济与环境协调发展

作为生态脆弱的民族地区,贵州省是我国重要的生态保护屏障。以往落后粗放的生产生活方式不利于经济的可持续发展。以此,要实现经济又好又快发展,必须严守生态保护红线,建立健全生态补偿机制,发挥生态、经济和社会三者的效益最大化。在贵州省的跨越式发展中,应正确处理好开发和保护的关系。一方面,贵州省应积极利用当地的要素禀赋,充分发挥区位优势和自然资源优势,发展特色农业,探索适合贵州省的新型工业化道路。另一方面,加大供给侧结构性改革力度,淘汰过剩产能,抓住大数据产业发展的优势,积极培育新型产业,发展循环经济和高新技术产业。

(二)加大基础设施投入力度,补足经济发展短板

近年来,贵州省基础设施条件明顯改善,特别是高铁、路桥等项目的建成,使贵州省“天堑变通途”。然而,在脱贫攻坚与乡村振兴的过渡时期,要继续改善贵州农村的基础设施状况,优化农村人居环境。首先,要加大农村水网、电网和路网建设力度,保障农村饮水安全、用电安全和交通顺畅,交通基础设施的改善使“人畅其行、货畅其流”,打通了农民发家致富的道路。其次,继续投入建设危房改造工程,确保建档立卡贫困户“两不愁三保障”。最后,应积极推进“厕所革命”,加快“厕所革命”从城市、景区景点延伸到乡村旅游点、农家乐接待点,让农村群众用上卫生的厕所,进而培养厕所文明,在全社会形成良好的文明风气。iv

(三)优化产业结构,推动新型工业化建设

首先,一方面,结合贵州省特殊的地形地貌特征,有针对性的投入农业基础设施建设,改善山地经济经营状况,打造特色农业,开展农家乐等多元经营,积极推动农业产业转型升级;另一方面,推动农业合作社、互助社等多样化的农业经营方式,鼓励发展致富带头人,带领农民增收致富,为农业发展注入活动。其次,贵州省应继续响应国家号召,推进建设信息化和“大数据”等高新技术产业,使高新技术与工业生产有机结合,实现智能化和生产效率最大化,实现新型工业化建设。最后,加大旅游资源和民族文化的开发力度,打造贵州“全域旅游”的旅游名片。不仅可以推动当地经济的发展,也能够促进当地居民与外界的沟通交流,拓宽贵州对外开的广度和深度。

(四)加大人才培养力度,提高劳动者素质技能水平

人是决定经济发展最能动的因素。因此,贵州省经济要想实现跨越式发展,必须提高劳动者素质技能。首先,要建立健全学前教育、义务教育、职业教育的立体式教育体系,确保每个学生有学上。其次,要积极推行职业技能培訓,建立技能培训补贴制度,鼓励劳动者培养一技之长。再次,积极推进“东西协作”,促进人才的区域间流动,推动农村剩余劳动力的转移。最后,继续引进东部先进技术和高素质科技管理人才,完善“产学研”相结合的发展模式,为贵州省在新时代实现跨越式发展提供坚实的科技人才基础。

四、结语

贵州省具备良好的自然资源、民族文化和信息化发展基础。“十二五”以来,贵州省经济社会取得巨大成就。在当前新的历史时期,“大数据”的迅速发展为贵州省的跨越式发展提供了良好的发展机遇。因此,贵州省应充分利用其优势,用创新驱动发展,加快转型升级步伐,使高新技术在贵州省经济、社会、文化等领域大有作为,实现新一轮的跨越式发展。

注释:

i 刘开华. 贵州省产业结构的优化研究[D].西南民族大学,2014.

ii 国务院颁布关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见. 2012.01.16. 多彩贵州网. chinaguizhou.gov.cn/system/2012/01/16/011316378.shtml

iii 袁燕,汪枭枭.大数据给予贵州跨越式发展最好机遇和条件[J].当代贵州,2018(21):24-25.

iv “厕所革命”这件“小事” 贵州做得怎么样了.当代先锋网. 2018.01.06. http://www.ddcpc.cn/ly/201801/t20180105_45589.shtml

【参考文献】

[1]王翠芳,魏文云.关于贵州省产业结构优化的研究[J].农村经济与科技,2018,29(07):207-209.

[2]侯魏川. 云南实现经济跨越式发展研究[D].云南大学,2015.

[3]刘开华. 贵州省产业结构的优化研究[D].西南民族大学,2014.

[4]袁燕,汪枭枭.大数据给予贵州跨越式发展最好机遇和条件[J].当代贵州,2018(21):24-25.

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