孙晓

【摘 要】在经济全球化的强烈发展趋势下，我国海洋经济的发展受到了我国领导者的广泛重视。我国海洋经济在获得相应的成就的同时，也逐渐显现诸如海洋产业结构不合理、投入资金不足、海洋安全等问题。因此，要想实现我国海洋经济的进一步发展，必须从吸引各方面的资金投入、优化海洋产业布局、加大海洋科技研究力度、维护海洋安全等等方面进行，才能有效促进中国海洋经济实现良好发展。本文的主要研究内容就是我国海洋经济发展存在的問题及其创新路径。

【关键词】海洋经济；发展路径；创新

一、我国海洋经济发展存在的问题

结合相关调查研究，我国的自然条件、经济和社会环境都能够对海洋经济的发展起重要的支撑作用。目前，我国正处于海洋开发利用及海洋经济发展的重要成长时期，我国海洋经济在世界沿海国家中处于中等的发展水平，但仍然存在一些制约其发展的问题。

（一）海洋产业结构不合理

海洋产业结构布局是否合理关乎着海洋的功能和价值能否良好的发挥出其应有的效益，不合理的海洋产业结构布局将会对海洋产业整体效益的发挥产生严重的不良影响。而我国海洋产业结构的布局存在着较为严重的不合理现象。第一，海洋产业结构的空间分布呈现不合理的现象，沿海地区之间的海洋产业分布不均衡，环渤海地区山东和天津分别占全国海洋经济总产值的18.4%和3.2%，而珠江三角洲地区中广东和福建分别占有全国海洋经济总产值的22%和11.4%，且存在部分海域的开发受到制约的情况。第二，海洋产业结构长时间得不到优化，海洋旅游业、海洋交通运输业、渔业在全国海域产业增加值构成中分别占有42.05%、20.96%、16.2%，且新兴海洋产业（如海洋生物制药业、海洋电力业）的发展迟缓等。

（二）我国海洋经济的发展与发达国家仍有一定差距

我国在海洋经济和科技创新方面虽已经取得了一定的发展成果，但仍然与海洋经济发达的国家存在显著的差距。造成这一局面的原因主要有两个方面。一方面，我国正在着力于建设海洋经济强国，要求各沿海地区充分发挥地区优势，提高对世界海洋经济的贡献率。科技的进步对世界海洋经济发展的贡献率大于50%，虽然我国海洋产业对全球GDP的贡献率由20世纪60年代末的1%快速提升至8%，但海洋科技对于我国海洋经济发展的贡献仍不足30%，与发达国家相比仍有一定差距。另一方面，目前我国海洋科学研究成果普遍处于实验阶段，还未能形成产业广泛应用于海洋经济。

（三）缺乏足够的海洋开发资金

海洋经济的发展需要强大的项目资金予以支持，而我国海洋产业的开发资金仍然存在较大的缺口。各级政府对海洋产业的投资虽有所增加，山东省于2016年着力于建设海上粮仓项目，省财政设立2.3亿元的“海上粮仓”建设发展资金，支持现代渔业园区、海洋牧场等首批9大类111项重点项目实施，但仍有待提升，制约了海洋经济的发展深化。

（四）陆海统筹未形成格局

陆海统筹战略是指从陆地开始进行规划，有效结合沿海城市陆地来发展海洋经济。但我国陆海统筹战略的实施还处于探索阶段，发展规划仍然为陆地发展模式的延续，主要还是近海滩涂、陆地的开发，并且呈现错综无序的、急功近利的状况。同时，我国电力工业、交通运输业、重化工、钢铁等产业持续发展，不仅导致我国重工业产业结构的趋同，还对我国海洋生态环境造成严重威胁，不利于海洋经济实现可持续发展[1]。

（五）海洋安全难以保障

我国海洋地理位置和权益形式错综复杂，围绕着资源争夺、岛礁主权、海域划界和通道安全等矛盾日益凸显。因此，保障海洋安全，构建完整的海上交通运输线，是促进我国海洋经济发展的重要环节。而目前，我国海洋运输业的发展仍受到一定程度的局限，海域、岛礁的主权仍然不够分明，这些都是影响我国海洋安全和海洋经济发展的主要因素。

二、我国海洋经济创新发展路径

我国海洋经济要想突破瓶颈，实现可持续发展，必须从合理开发海洋资源，优化产业布局，加强政府资金投入力度，保障海域安全等多方面来进行。

（一）合理开发海洋资源，实现海洋产业结构优化

首先，应当结合海洋事业发展“十二五”规划的部署，合理规划、调整和完善相关海洋产业发展的重点目标和任务，研究制定开拓海洋战略空间、规范海洋开发秩序、维护海洋权益和推进海洋领域国际合作等政策措施，切实提高功能区划的科学合理性和前沿性[2]。其次，应当促使海洋产业不断优化和提升，使其逐步向资金、技术密集型方向发展。积极发展海洋金融、信息等服务业，推进数字化海洋工程和海洋技术服务体系建设，实现海洋产业结构转型升级。最后，应注重市场对海洋产业的多样化需求，并依托相应的高端技术促进海洋生物医药业等的发展，有效提高海水和海洋能的利用效率，从而提升海洋产业在我国经济总值中的占比[3]。

（二）建立完善的海洋科技创新体系，推动海洋经济发展

为了推动海洋经济的发展，需要建立完善的海洋科技创新体系。第一，需要结合海洋的区域和资源优势，深化海洋科技研究和创新；第二，应当充分加大海洋科技的研究力度，促进海洋科技早日实现产品化并广泛投入应用；第三，为了实现海洋经济的创新和发展，需要因地制宜的建立各地区的海洋科技企业，并加大对海洋人才的培养和结构优化，共同建立研发中心和科研基地；第四，联合相关沿海城市，如厦门、大连、青岛等，建立国家海洋高技术产业基地试点，推动海洋高技术产业发展，促进区域产业结构优化升级，扩张海洋高技术产业规模。

（三）加大政府对海洋经济发展的资金投入力度，建设海洋工程项目

加大政府对海洋经济发展的资金投入力度，需要从以下几个方面进行。第一，需要加大信贷资金支持力度，鼓励相关部门和银行等机构参与海洋基础设施的建设和项目发展，促进海洋经济；第二，政府应当鼓励相关沿海企业通过上市、发行企业债券等形式进行直接融资。同时，可以通过拓宽融资渠道等方式，促进海洋经济；第三，政府应当积极主动的引导民间资本参与海洋经济的发展，并广泛吸引外国资本进行投资，通过世界银行、跨国财团等企业的资金，扩大外资规模。

（四）贯彻落实陆海统筹战略，促进海洋资源和环境的广泛利用

我国应当加大对海洋发展的宏观调控，以促进海洋和陆地区域实现协调发展。首先，应当综合考虑我国海洋资源的丰富程度、环境承载压力等多方面的影响因素，统筹临海城市的资源，整合相应的海域开发计划，打造陆海统筹主体功能区。其次，对临海海域板块进行重新规划，建立起中央政府主导的海域管理机构，推动我国海域区域经济的规划和开发工作。最后，应加大对我国全体人民的海洋知识普及力度，促使全体人民重视海洋生态环境的保护。同时，加大对海洋污染综合防治技术的研究，优化海洋的污染情况。并建立合理的海洋资源开发和保护机制，从而促使我国海洋资源实现可持续发展。

（五）维护我国海洋运输安全，给海洋经济的发展奠定基础

在维护我国海洋运输安全方面，我国不能只通过军事力量来镇压。而是应当在确保一定的海洋军事力量的情况下，采取双边或多边协商，加强各国之间的信任与合作，共同抵抗外敌对海洋区域的威胁，从而实现海洋区域的双赢。我国应当不断深入加强与俄罗斯、日本等国家的海洋战略对话，从而减少由于失误发生的海上舰艇事故和摩擦。因此，我国应当尽快开展海洋运输安全战略，不断提升我国远洋运输自主能力。中国只有充分保证海洋运输的安全性，积极发展海洋经济，才能够有效保证在世界海洋事业中具有足够的话语权。

（六）坚决维护国家海洋权益，促进友好的海洋国际合作

海洋权益包括海洋经济、政治、科技和安全等权益，是我国主权的重要组成部分，我国海洋的界限划分存在各种各样的安全问题，致使我国部分海域的安全形式不容乐观。因此，为了保证海洋安全，促进海洋经济、科技等方面实现迅速发展，我们应当充分掌握实时的海洋事务形势，积极利用各种手段，提高海洋执法力量。另外，为了维护中国海洋权益，我国还应当不断加强海洋国际合作，和平解决相应的海岛主权的争端，并不断优化近海防御政策，面向远洋全面提升海上力量。

三、結束语

综上所述，我国海洋经济需要从合理开发海洋资源，优化产业布局，加强政府资金投入力度，保障海域安全等多方面来创新，才能实现可持续发展。本文主要探讨了海洋经济发展存在的问题及海洋经济创新发展的路径，以期给相关工作人员提供一定的参考价值。

【参考文献】

[1]胡静文，宁凌.海洋经济创新发展的文献综述[J].现代商业，2017（25）：24-27.

[2]马苹，李靖宇.中国海洋经济创新发展路径研究[J].学术交流，2014（06）：106-111.

[3]吉伟伦.中国海洋经济创新发展能力的研究综述[J].广东海洋大学学报，2017，37（05）：30-33.