董春花

【摘 要】在我国经济不断发展的现状下，我国相应的政策也在适应当前的经济发展形式不断的进行改革，旧有的会计制度已经不能满足行政事业单位的财务发展，在新会计制度运行期间，它给行政机构带来了许多挑战，这是行政机构目前正在努力解决的问题。本文论述了新会计制度的背景和意义以及新会计制度下行政事业单位财务管理工作的含义，并提出了行政事业单位财务管理重出现的问题，最后，提出了新会计制度下行政事业单位财务管理的对策。

【关键词】新会计制度；行政事业单位；财务管理

财务管理对行政事业单位的正常运行起着重要的作用，新会计制度执行后，为了适应新制度，行政事业单位必须采取正确的措施，改善财务管理中出现的问题。

一、新会计制度的背景与意义

（一）经济发展

虽然当前国际环境的经济发展虽然持续增长，但是风险也在逐步增大。国际的不确定性和贸易摩擦的出现影响了中国的发展，进出口贸易的难度也在增加，虽然中国在国际市场上占据重要地位，但仍饱受国际贸易环境不稳定的影响。为了积累雄厚的财政实力，保障国有资金的正常运行，需要各行政事业单位在新制度下，改进自身的财务管理模式，克服旧有模式下的不足，提高新模式下的财务管理实力，为国家经济的稳定发展提供保障。

（二）深化改革

近年来，深化改革是中国的主要任务，全面深化改革的步伐也继续深入，行政机构也响应改革呼吁，并进行了财务管理改革。这项改革以新的会计制度为基础，提高资金的使用效率，发挥财政部门的重要支撑作用，同时也提高了我国资金实力。

（三）反腐斗争

目前反腐斗争一直在进行，腐败分子、不法分子一直深深藏在机关单位中，政府部门中，既损害了我国利益，又深深影响了民心。为了加深反腐斗争，持续打击腐败分子，新会计政策出台。这项新政策能够更为严格的管控国家的钱与物，财政管理上更为严格，按章程制度办事更为重要，这样能够一定程度上避免贪污行为，能够督促干部自觉做好财务安全合法，从而能够培养新的优秀干部与员工。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理工作的含义

（一）基本含义

财务管理的基本含义是指行政机构根据自身的财务运作和财政收支确定一系列报表。依据我国相关法律法规，以一定的资金来保障单位的正常合理运行。新会计制度出台后，行政事业单位的财务管理工作与会计工作更加具适应性，特别是对列明行政机构中各项活动的准确资金使用，而且资金的流向收到了严格的监控与管理。这在很大程度上保证了财务管理的安全性和效率。只要事业单位的财务管理，严格落实好新会计政策，把控好每一个资金流动环节，那么财务管理才能更为高效。

（二）优化与管理

管理人员的财务管理可以管理单位的财务状况，以确保资金的正常运行的。新会计制度实施后，公共机构的财务管理得到了优化，财务安全得到了更多的关注，对财务资金进行监督和管理，不仅资金的管理更为合理，而且管理人员也在管理机构中，减少了违法腐败的产生，培养了更为优秀的事业单位员工。

三、行政事業单位财务管理存在的问题

（一）管理意识薄弱

财务管理人员在财务管理中发挥着关键作用。行政事业单位与企业不同，行政事业单位的工资以及各项活动，都是来自于国家的拨款，因此很多单位的财务管理人员的管理意识薄弱，不善于解决资金问题，只是片面的向国家申请资金，或者一些单位进行了风险系数较大的长期投资，最后投资失败导致前期投入打了水漂，这些都是因为财务管理意识不强。新会计制度实施后，财务管理人员更需要在严格执行的基础上更为重视事业单位的财务管理，要减少资金的过度与浪费，营造良好财务环境。

（二）固定资产核算混乱

在旧有的会计制度下，财务管理人员往往会忽视对事业单位固定资产的核算，这样事业单位的实际资产与账目不符，长久下去会导致固有资产流失，针对这种情况，新会计制度要求事业单位必须核算清楚非流动资产，旧固定资产还存在“累计折旧”。核算混乱引起报表的整体性较差，财务管理人员也没有定期对固定资产进行盘点，平时的各个环节也存在错记漏记，物资丢失的情况，造成了国家资金的严重浪费。

（三）财务风险意识不强

财务风险意识不强是财务管理人员普遍存在的问题。大部分行政事业单位的财务管理人员认为所谓风险只存在投资与经营中，事业单位的发生财务风险的可能性很低，但是事实往往相反，监管不力，制度不明，财务不重视，都会引起财务风险，贪污行为也是财务风险的一种。

（四）专项资金管理计划不完善

行政事业单位的专项活动或者专项项目的推进，没有合理的资金管理计划，资金存在一定的自由性，没有制定专项资金的具体使用方向，这就导致了腐败贪污的产生。同时，过于依赖国家的资助，遇到资金不足就向国家申请，没有从自身的发展中或者资金的管理中来提升资金的使用，也导致了资金的大量浪费和过度使用。

（五）新会计制度下财务管理实施中存在的问题

1、新会计制度下财务管理人员专业素养有待提高

新的会计制度已经实施，但是行政机构的财务管理人员的专业素养还没有得到提高，按照旧有的核算方法和管理模式处理财务，无论是领导还是财务工作者本身，都对新制度不够重视。另一方面，原有财务管理人员的专业技能尚未培养，新会计制度更加严谨，内容也很多，执行难度较大，双核算体系难度也大，因此，如果财务管理人员技能经验没有得到改善，新会计制度下的财务管理工作很难适应。

2、缺乏有力监管

资源浪费，积压和行政机构资金使用不当等问题很多。而是监管不力，领导也不够重视，财务管理的职责划分、责任承担也不明确，问题发生后，没有明确的规定和严格问责执行。新会计制度实施后，这一问题也要逐步得到解决，将财务放在有力的监管下进行管理。

四、新会计制度下的行政事业单位财务管理

（一）加强培训，提高人员专业性技能

财务管理的基础是财务管理人员，只有抓好对老员工的训练，做好新员工的培训，为了提高财务管理人员的基础知识和专业技能，我们可以适应新系统下的财务管理工作。可以组织行政事业单位的财务工作者分批次进行培训，他们必须具备新会计制度的知识，也要有优秀高校财务学科教师和专家的带头讲学，要将新旧会计制度进行比较，了解旧制度在执行中的问题，新制度执行中做到改正，新旧制度做好衔接，严控细节和难点，更要培养财务工作者和领导层面的财务意识，充分认识财务管理的重要性。

（二）严控预算，提高资金使用率

预算控制是财务管理中重要的环节，预算控制要包含三个环节，一是预算编制，要在严格详细的基础上做好预算，不能任意投资长远项目，小项目也不能随意投资，确保预算安全合理。二是预算执行，各部门在执行预算安排时要严格按照人大会议审议通过的安排，费用和额度不能任意更改，以新会计制度位准则，不能越过法律。三是预算追加，任何预算追加都要认真核实，如果助长了超预算之風，不利于长久的预算管理。预算和经费应当根据实际的工作安排进行适当的调整，而不是一味的追加。

（三）精准核算，加强新模式下管理

新会计制度下的的财务会计核算采用了权责发生制，预算中还提出了许多新的法规与要求，在完成每日的会计核算的基础上还要满足新模式和新规定，必然会花费大量的时间与精力，但是只有精准核算，才能提高会计工作者的业务水平。精准核算的要求要精确到每一张票据和资金的收支，数字不能出错，最终每一笔的资金以及每一份的报表内容都要进行重复的核算以保障没有出错，这是新会计制度的一项严格标准同时也是重要特色，既能够保障资金的使用效率，也能防患资金漏洞。

（四）严格监管，实现财务管理规范

严格监管是营造良好的财务管理氛围的基础。行政事业单位要完善自身的财务管理监督机制，政府给行政事业单位的每一笔资金的流向都应当受到监管，无论是投资还是活动，资金的使用都要有明确的风险评估，既要合理利用资金，也要安排优秀的财务工作者，在资金合理合法的基础上做到高效利用，尽可能避免风险的产生。管理者领导者更要明确监管规范的重要性，从上之下养成财务风险意识，从思想层面重视财务管理，从监管层面做好财务的监管。

五、总结

随着中国的经济体制和改革的不断深入和改革，中国行政机构的财务管理制度不断优化。在新会计制度之下，行政事业单位的财务管理正逐渐克服固有模式下的问题与阻碍，不断的进行完善，资金的使用更加的规范。事业到位要明确的是，新会计制度必不可少，财务工作至关重要，事业单位要在重视财务的基础上更好的服务社会与人民群众。

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