杨继秀

【摘 要】当前乡村振兴战略中，国家大力发展农村经济，鼓励各地政府依托本土地理位置的自然优势、合理选址，发展本地的“三生同步”、“三位一体”、“三产融合”，进行资源整合、综合开发。故本文对乡村田园综合体发展背景及合理规划打造原则进行了阐述，根据市场调查结果，总结归纳了湖南乡村田园综合体开发的7种发展模式，以期为乡村振兴战略发展提供参考。

【关键词】乡村振兴；田园综合体；原则；开发；发展模式

一、引言

当前我国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，经过连续14年中央一号文件及各级政策的引导发展，我国现代农业发展迅速，农村各项基础设施得以改善。农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，生产发展供给端各环节的改革需求也日趋紧迫。但是，长期以来，都市农业的发展往往只侧重于农业发展的某个方面，或产业、或休闲或居住，忽略了农村问题是一个复杂的系统性的问题，需以全局性的眼光来规划来治理，如果从单一的立场或思路进行治理，势必会因为发展不平衡而陷入困境。2017年中共中央1号文件第16条提出支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体的乡村田园综合体，对优秀田园综合体进行试点示范。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，实现农村生产生活生态“三生同步”、第一、第二、第三产业“三产融合”、农業文化旅游“三位一体”，充分说明了党中央高度重视田园综合体的开发。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和美丽乡村建设的持续发展，是现代农业发展的必然趋势。在政府合理引导扶持服务下，依托乡村地理位置的自然优势，合理选址，发展乡村的“三生同步”、“三位一体”、“三产融合”，进行资源整合、综合开发。故乡村田园综合体的产生增加了农业的附加值，也是解决“三农”问题的一种新途径。

二、乡村田园综合体合理规划打造原则

各地区进行田园综合体规划与打造，首先要遵守国家用地的法律法规政策，遵守农民用地意愿，与各地区的整体发展方向相适应，包括该地区的整个城市总体布局规划、乡村发展规划等，确保规划的合理性。同时在规划过程中应遵循以下原则：

（一）以农业为本原则

在田园综合体模式规划中，应以保护农业用地和乡村景观为基础，不破坏原有生态环境。根据当地农业特色、景观特色，提高现代农业的附加值和商业价值。促进一、二、三产业的融合，让部分外出打工人员回归土地，找到自身的发展空间，从中获益而主动参与，提高本地的农业综合生产能力，发展现代农业，让乡村成为刻板都市生活的精神后花园、健康食材、健康空气的发源地。

（二）特色性原则

田园综合体模式下的村落需着重挖掘当地的文化、特色产业等，将地方特色作为核心竞争力，以产业为基础、以文化为灵魂、以体验为活力，把乡村的民俗、民风、民情等特有的文化资源、乡村的古井、古树、民居、古村落的文化遗产与乡村土地、农业、乡村休闲旅游、养生养老、地产开发等各产业进行整合，形成乡村田园健康产业，发挥农村独特优势，使乡村适应市场需求，提升旅游吸引力。

（三）创新性原则

田园综合体是一个创新的发展模式，要想使其长期发展，必须坚持创新性的原则。从农业发展的角度来看，创新包括农业产业链的优化创新、农业产业功能布局的创新升级以及农产品加工、包装、销售的创新。从旅游发展的角度来看，创新包括园区亮点及特色的与众不同、园区功能的多样化、项目经营的创意化。深度挖掘农业多种功能，培育壮大农村新产业新业态，转变农业增长方式，让农村成为可以大有作为广阔天地的重要途径。

（四）生态原则

在田园综合体开发过程中，一定要以遵守生态文明视角发展乡村，以尊重自然、敬畏自然为基础，无论是农业的生产经营方式、人们的生活方式、还是各民族的宗教信仰、习俗，都维系着人与环境、人与自然的和谐，要让乡村田园综合体发展成新时代的康养农业。

（五）综合性原则

田园综合体是多个产业相互融合的新型产业，故在进行田园综合体模式规划时一定要坚持合理规划布局的综合性，功能上需满足乡村景观、农业、生态、文化、生产、生活、休闲旅游等方面的要求。

三、乡村田园综合体发展模式

乡村田园综合体发展依靠国家财政资金的扶持，积极拓展资金渠道，尝试把农村土地的经营权和农民私人住房财产权抵押入股等形式，有效盘活农村闲置房屋、集体建设用地、民居、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源，提高各项生产要素的经济效益，充分利用社会资本，实现经济价值最大化。同时，借势互联网+农业的发展机遇，完善农产品物流、市场、营销公共服务及信息服务体系。利用线上线下融合的电商平台和宣传平台，加强田园综合体营销宣传推广。根据市场调查，总结乡村田园综合体发展模式共7种模式25种类型，如表1：

四、乡村田综合体开发运营方式

田综合体开发是乡村旅游的一种新型发展方式，是湖南、贵州、重庆、湖北等边远贫困山区精准扶贫的一项重大举动。在创新运营方面，乡村田园综合体把一、二、三产业进行融合，高度的生产集约化、组织化，其运营主体可分成四类：（1）政府投资建设运营，如国家农业公园（2）企业投资运营（3）农民休闲旅游合作社或农民自营的小规模农旅综合体（4）复合主题，政府+龙头企业+农户等形式。其运营方式可归纳如下：

1.文化铸魂，努力打造“文化双品牌”

文化是旅游之魂，孕育着中华民族历史文化，湖南、贵州、重庆、湖北等边远贫困山区有代代敬畏自然的生态文化，层层梯田的稻作文化，有诗人屈原流放溆浦演绎的屈原文化，有独具特色的花瑶文化，有明清代民居的古村落文化，有红军长征的红色文化、抗日战争文化等等多样性文化，对这些资源充分收集、整理和挖掘，开发出具有各具特色的乡村田园综合体的文化旅游品牌。

2.生态为本，实施全区域生态文化保护工程

以遵守生态文明视角发展乡村田园综合体，以尊重自然、敬畏自然为基础，在农业的生产经营方式、人们的生活方式都要有严格按标准执行，不破坏大自然规律。申报国家森林公园、非物质文化遗产、制定本土生态保护的相关文件，保护原始性、原生性的传统古村落。

3.规划为上，高起点、高品位建设

乡村田园综合体开发始终坚持“旅游开发、文化先行”“高起点规划、高标准打造”的理念，做好顶层设计和形势国际性视野，坚持在保护的基础上开发。突出各区域的特点、差异化开发，打造生态观光、户外运动、民俗体验、健康养生养老、乡村民宿、休闲度假等旅游项目。各田园综合体规划确保规划科学性、整体性、差异化、特色化，科学定位。

4.创新机制，加强现代企业制度建设

作为开发乡村田园综合体开发的企业，首先要明晰产权、权责分明、管理科学，才能确保企业经营管理正常有效运行，才是企业做大做强的根本。二是完善企业结构按照不同项目类型、不同资产结构，实施不同管理方式。三是加强资本运作，对企业的资本要合理运用，提升运营效益。

5.深入挖掘，创意营销

用创意打通湖南、贵州、重庆、湖北等边远贫困山区的乡村田园综合体的生态文化旅游，推出特色的果蔬节、稻作文化节、红色抗战采访、户外拓展运动、专题采风等创意活动，释放出特有的亲和力、感召力，巧妙运作，借势营销，让大家参与进来，共创共赢。

五、结语

乡村田园综合体打造顺应了国家大力发展乡村振兴战略政策，创新了农业发展方式，发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，推动了农村经济发展。创新了農村新产业新业态，有效节约有限资源，推动各产业融合发展，成为农民增收的重要支撑途径，是农业和农村实行供给侧结构性改革，转变农业增长方式，让美丽乡村到处都充满财富。

【参考文献】

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