刘骐墉

【摘 要】现阶段，我国经济稳步增长，政府提出大力发展农民专业合作社模式，促进了我国现代化农业的发展，加快了我国新农村建设的脚步。而农民专业合作社是一种新型的农村发展模式，在农民市场中占据主要地位，带动了农村的经济结构的转变，扩大农民市场的规模，提高了农民的经济收入。不过，在农民专业合作社在发展过程中遇到融资难的问题，主要原因是融资渠道单一采取民间借贷的方式、融资主体资格法律瑕疵及定位模糊、运营能力有限内部融资金额不足等问题，严重制约了农民专业合作社的发展。需要相关部门针对农村专业合作社面临的融资困难进行详细分析，并提出相关对策：建立多元化融资渠道建设、加大政策支持力度以及提升农民合作社盈利水平，促进农村经济的顺利转型。

【关键词】农村专业合作社、融资、困境、对策

农村专业合作社是一种特殊的市场经济体，其主要的特殊性质表现在管理过程富有民主性、模式相对集中以及资源具有共享性等。而大力发展农村专业合作社主要是政府为了三农问题提出的解决方案，加快了我国农村的经济转型，促进了建设社会主义新农村。但是，在农民专业合作社在发展过程中，受到融资困难的问题，导致农村专业合作社无法顺利进行。因此，需要相关政府根据农村专业合作社的现状，提出解决融资困难的解决措施。

一、农民专业合作社融资面临的困难

（一）资金来源渠道单一

通过相关调查研究显示，我国现阶段农民专业合作社大部分存在资金不足问题。资金的来源渠道较为单一，其主要来源主要分为两部分：一部分是农民专业合作社的发展状况较好，其相关条件对于第三方提出的要求足以满足，对于银行提出的抵押物要求均能达到，从而得到一部分的银行贷款[1]。另一部分的农民专业合作社的整体发展状况较差、满足不了银行提出的相关贷款要求，因此只能选择安全系数并不高的民间借贷，维系农民专业合作社的当前发展。资金来源渠道单一，制约了农民专业合作社的发展，影响现代农业的可持续发展。

（二）融资成本居高不下

现阶段农民专业合作社存在融资困难，而资金的来源又比较单一，主要为银行以及民间借贷的方式。在融资过程中由于相关政府对于农民专业合作社不够重视，没有提出相关的融资政策，导致农民专业合作社在进行银行贷款过程中，贷款利率较高、满足不了第三方的担保体条件，以农民专业合作的实际情况来说满足不了较高的银行利息，相关融资的成本较高，无法顺利进行。比如，部分农民专业合作社为了解决自身的资金问题选择民间借贷，该种借贷方式的要求较低但是其利息过高，普遍农民专业合作社无法承受这么高的利息，进而出现资金链断裂想象，导致合作社无法顺利运行。

（三）内部融资金额不足

农民专业合作社在选择银行、民间借贷进行缓解资金问题时会遇到一定困难，部分农民专业合作社会选择内部融资的方式，通过提取盈余公积金、缴纳会费以及农民参股进行内部融资。政府在提出农民专业合作社时提出了《农民专业合作社法》，明确要求农民参加合作社必须进行融资，而对于融资资金的多少以及相关融资方式没有进行明确规定[2]。因此，在实际融资过程中由于农民专业合作社的群体主要为农民，对于农民的融资资金没有进行硬性的要求，出现个人融资金额较少，从而农民专业合作社的整体融资金额不足。此外，农民专业合作社的群体主要为农民缺少专业性的人才管理，导致市场化运营能力较差，整体经济实力薄弱，对于提取盈余公积金受到限制。因此，由于农民专业合作社的相关政策不完善、缺乏管理性人才以及农民的经济状况较差等现象，从而农民专业合作社的内部融资金融不足，资金出现短缺。

二、改善农民专业合作社融资困境的建议

（一）建立多元化融资渠道建设

相关政府为了解决农民专业合作社出现的资金来源单一的问题，对于农民专业合作社的实际发展情况组织专家组进行实地考察，并深入的研究提出相关的政策。比如，制定符合农民专业合作社的风险控制制度、完善信用评级制度以及严格要求合作社的业务流程，对于合作社融资困难这一问题，专门建立合作社融资渠道[3]。此外，为了农民专业化合作社的健康、可持续发展，针对农村的金融机构提出必须与地政府的农经机构进行相关合作，并且地府机构需要对合作社的实际发展情况进行实时观察，进行定期的评级，以便于授信贷款选择金融信息服务资料。对于农民专业合作社的融资进行综合考量，针对不同类型、不同标准的合作社创建合理的、风险系数小的农民专业合作社融资方案。对于银行向合作社提出的较高利息、较多担保条件进行创新，改变融资方式降低贷款利息。此外，针对农民专业合作社单一的资金来源问题，可以通过改变入股人群增加融资渠道，比如向地方规模较大的企业进行融资。

（二）加大政策支持力度

为了农民专业合作社的可持续发展，相关政府加大政策上的支持。首先，对于农民生产合作社的发展进行积极鼓励，并做好合理的引导工作。针对合作社遇到的融资困难以及体制不完善问题及时解决，颁布有关完善体制的政策，并积极引导相关企业、公职人员对农民专业合作社的投资。重视合作社的发展问题，在农民专业合作中起到“桥梁作用”，在相关投资企业以及家庭农场之间起到间接引导作用，促进农民专业合作社的健康发展。

其次，针对农民专业生产合作社的融资难的问题，政府进行一定的干预。对于税收以及利率方面的问题进行主动干预，并且在农民专业合作社融资时进行担保以及补贴资金，真正解决合作社融资成本高的问题。

（三）提升农民合作社盈利水平

根据详细分析研究现实，农民合作社出现融资困难的问题，主要原因就在于合作社的内在制度不够完善。相关制度规定农民合作社的内部融资人群应主要为本土社员，严重限制了合作社的资金来源。应当改变传统的融资体系，建立科学合理思维新型合作社，扩大资金的来源向广大社会大众进行融资，在依据融资金额选择合理的管理模式，以此实现农民专业合作社的健康发展。除此之外，为了提高股民参与农民专业生产合作社的热情，建立资本报酬參与盈利体系，引导更多的社会力量加入到农民专业合作社中，增加合作社的融资金额。

为了农民专业合作社的发展，应该全面提升产品的附加值。积极引进新的技术以及新型农业品种，并且加强品牌效应做好品牌建设。除此之外，积极响应政府的政策，并不断向政府争取金融机构的帮助。用过扩大产业规模，提升产品的附加值。

三、结束语

总而言之，农民专业合作社对于现代化农业的发展发挥着重要作用，对于农村经济结构的转型至关重要。不过，现阶段合作社面临融资困难的问题，主要是资金的来源渠道单一、融资成本较高、以及内部融资金额不足问题。为了解决融资问题，相关政府提出建立多元化融资渠道建设、加大政策支持力度以及提升农民合作社盈利水平，促进合作社的健康、可持续发展。

【参考文献】

[1]潘婷. 基于社员正规融资的农民合作社增信研究[D].中国农业大学，2016.

[2]陈倬. 新型农民专业合作社的融资研究[D].湖南科技大学，2015.

[3]张姣. 农民专业合作社参与农村环境保护的法律制度研究[D].浙江农林大学，2014.