文／本刊记者 楚峰

这些年，驾驶培训考试政策的变革与驾培供需市场的变化交织在一起；驾校直营、承包挂靠等各种经营模式的取舍与未来的前途纠缠在一起；行业的各种发声与负面的杂音混合在一起，到底谁对谁错、孰是孰非？驾培市场又该何去何从？

5月26至29日，第五届全国驾培市场创新发展大会暨2019中国交通运输协会驾驶培训分会年会在江西省南昌市成功召开。在“以破局革新承压奋进，价值回归筑梦远航”的主题下，全国800多名驾培行业的产、学、研代表齐聚一堂，近30名行业主管领导、知名专家、优秀驾培机构代表做了专题发言和经验介绍，就新时期驾培行业创新发展的行业政策、管理模式、营销方法深入展开探讨和交流。

截至2018年底，全国驾培机构超过19000家，教练员接近92万人，教练车近70万辆，年培训人次超过2700万，有效满足了人民群众的学驾需求，为全社会培养了一大批高素质的驾驶员，有力支撑了我国经济的高质量发展。

驾培行业发展与我国经济社会发展形势紧密相关，面对我国汽车产业产销量连续28年高速增长后的小幅回落，面对适龄人员学驾需求绝对数量的小幅收窄和驾驶考试政策“放、管、服”改革带来的倒逼，驾培行业到了生死存亡的关键时刻。

新趋势、新政策分析，让方向更明确

中国交通运输协会副会长、交通运输部运输司原司长李刚在致辞中提到：今年是中华人民共和国成立70周年，也是我国机动车驾驶培训行业深化改革和发展重点布局的一年。考试、培训是相辅相成、相互影响的关系，需要设计新的制度、机制来规范和完善，譬如建立健全驾培机构质量信誉考核制度、教练员黑名单制度等。目前，还有诸多影响驾培行业健康发展的深层次矛盾，深化改革就是要逐步解决这些矛盾，促进驾培行业培训质量和服务质量的提升，从根本上提升道路交通安全发展水平。尽管在“放”的过程中出现了一些新的问题，但改革的总方向是对，驾校作为驾培市场的主体，要主动积极适应，朝着高质量的方向发展，竞相成为行业领军品牌。

交通运输部运输服务司车辆处处长高博在发言称：“要聚焦问题导向，坚定不移推进改革。目前，交通运输部正在按照国务院部署要求，对《机动车驾驶培训管理规定》进行全面修订；组织制定加强教练员管理、强化教练员诚信考核的政策性文件；制定发布驾培机构的质量信誉考核管理办法，引导驾培行业加强自我约束，推动行业自律和行业发展迈向新台阶。”

第五届全国驾培市场创新发展大会暨2019中国交通运输协会驾驶培训分会年会现场

江西省公路运输管理局副局长龚文峰到会致辞，他介绍了江西学时对接和驾培管理的经验。国务院安委会成员、交通运输部管理干部学院培训科研总督导张柱庭教授结合驾培行业“放、管、服”政策和“行政许可”的法律问题，以及6月1日公安部即将实施的公安交管“放管服”改革新举措，指出了驾培行业必将进一步规范发展。中国交通通信信息中心国交信息股份有限公司总经理牛文江就全国各地学时对接的进展情况，管理部门和行业协会对学时对接的思路和经验进行了详细介绍。

多位领导不约而同地谈到，六年前，也就是2013年的3月，全国机动车驾驶培训工作会议在南昌召开。今年再次在江西南昌召开全国驾培市场创新发展大会，具有十分重要的现实意义，将会有力推动整个行业的健康发展。

新生代、新观念登场，让行业更时尚

近年来，在驾培驾考一系列改革政策的推动下，在激烈的市场竞争倒逼之下，很多地区的驾校纷纷开始自救图存，探索适合本地区的经营管理模式，开展了理念创新、管理创新、营销创新、教学创新、服务创新等各种各样的创新发展，涌现了很多新亮点，总结了很多新举措，也取得了良好成效。

创新是推动行业转型升级、提质增效和高质量发展的关键所在。近年来，驾培行业供大于求，一些市场主体恶性竞争，价格战导致行业大范围的亏损，一些地区学费低至跌破成本价，教学服务质量无法保障；从外部环境来讲，公安部门自学直考、自主约考、异地分科目考试等管理新政策、新举措的实施，对传统的经营管理模式和培训市场行业监管带来新的冲击。在这种形势下，更需要行业同仁守住初心、牢记使命、培养安全文明的合格驾驶人，实现价值回归。

专家们提出，哪怕驾校及教练员教到的某一堂课程、某一句话，能够教育学员、惊醒学员，使学员明白开车的责任和负责任地开车，让学员免于交通事故伤害，也是对社会的积德行善。

5月29日，与会代表在全国首家交通安全万里行教育基地试点单位——江西南昌白云驾校的参观交流，再次引发了许多行业同仁的强烈共鸣。有校长认为：白云驾校交通安全体验宣教基地，非常值得中小驾培企业借鉴。它简单实用投资少，注重提升体验和参与感，白云驾校的宣教基地，不是高大上的、但是最用心的和最实用的，有些驾校斥巨资打造安全教育基地的做法会让大部分驾校同行徒有羡鱼情。一家驾校走的步伐再大，也不如整个行业一起向前一小步。

本次会议，选举了中国交通运输协会副会长、交通运输部公路局原局长李华为中国交通运输协会驾驶培训分会会长，选举了北京海淀驾校校长张燕晨为中国交通运输协会驾驶培训分会常务副会长。大会还现场发布了《2019年驾培行业发展报告》蓝皮书，启动了交通安全万里行教育基地启动仪式，表彰了近200家驾培行业自律先进驾校。