丁堂柏

【摘 要】测绘是国民经济建设和社会发展基础性、前期性和公益性的工作。加快城市建设就必须首先加快基础性测绘工作。器重和增进依法测绘才能确保城市方案的持续性、完整性和统一性。城市测绘在城市规划中和规划执法中起着重要的作用。面对城市测绘发展的机遇和挑战，更应该重视城市测绘工作，为城市发展和建设保驾护航。

【关键词】城市规划；城市测绘；职能作用

随着社会经济和城镇化建设的快速发展，城市规划越来越被人们所重视。城市规划、城市规模发展、城市空间资源的有效配置和土地合理利用、协调城市空间布局等各项建设都必须在城市测绘的成果基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。

传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。而当代赋予工程的测绘则是一个广义的概念，实质上它是一门应用的测绘学科。随着我国城市化速度的不断加快，城市测绘工作得到了迅猛发展。城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治、城市绿地调查等关系国计民生的大事实事都离不开城市测绘工作。因此有必要对测绘在城市规划建设中的作用和意义进行研究和探索。

一、城市测绘的重要内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据重要是反响城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特点、形态、地位、大小、散布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘材料直观反响城市的面貌，城市方案都需要城市测绘供给基础材料，测绘材料的完整性和正确性接影响和决定城市方案的制定和城市建设的实行。城市测绘内容包含：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程把持网测量、地下管线的测量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市方案道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包含：地籍平面把持测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。

二、测绘的社会功能和意义

测绘是国民经济建设和社会发展基础性、前期性和公益性的工作，它的基础性、先行性决定了它在国民经济建设和社会发展中必须走在前面。要加快数字城市建设，就必须首先加快基础性测绘工作。测绘工作的重要作用体现在：对于行政区域的辨认划分；布设和加密城市把持网，使城市的方案建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户供给可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的应用请求；根据设计请求正确划分相应建设用地，并对用地情况的监控供给可靠的根据。

社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数材料都被用于城市基础设施的方案和建设。方案管理始终是城市管理工作的热门，方案管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支撑，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实行以及最终的方案验收，以及方案行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、方案竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在全部方案行政管理的每个环节。因此器重和增进依法测绘才能确保城市方案的持续性、完整性和統一性。

三、城市测绘在城市规划中的作用

一方面，城市测绘在城市规划管理中的放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果，在城市管理中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。

另一方面，城市测绘在规划执法中也起到了重要的作用。首先，城市测绘为规划执法提供了决策依据。城市规划执法工程离不开城市测绘的成果，城市执法的依据是在城市基础测绘的成果上进行的，城市规划执法最基础的依据是城市测绘的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要城市测绘成果进行处理。其次，城市测绘在规划执法中具备基础性和前瞻性地位。

四、城市测绘面临的机遇和挑战

今天，随着社会发展的要求和市场化的进程，城市测绘工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择，即从单纯地为城市规划服务向为政府各个部门和为全社会服务转变。随着城市现代化进程的加快，对城市规划提出了越来越迫切的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上，如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。

随着科学技术的进步和新的成就，特别是计算机、微电子技术、空间信息技术等科技新成就在城市测绘中的应用，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展。目前，城市测绘已基本实现由传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的跨越，以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用，已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段。同时测绘技术近几年采用了先进的技术，以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测绘技术对城市测绘工作者同样提出现实的挑战，如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力，是测绘工作者需要解决的问题。

综上所述，城市测绘工作在城市规划建设中发挥着至关重要的作用，因此，在城市规划建设中，要特别重视城市测绘工作，充分发挥城市测绘的各种职能，为城市发展和建设保驾护航。

参考文献：

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（作者身份证号码：320922199109305039）